我國海岸線總長3.2萬公里，其中大陸海岸線1.8萬公里，島嶼海岸線1.4萬公里。近海區域、海平面以上50米高度風電技術可開發容量約2億千瓦。近海風場的可開發風能資源是陸上的3倍。
 
    與陸上風電相比，海上風能資源的能量效益要高20%至40%，具有風速高、電量大、運行穩定、適合大規模開發等優勢。
 
    我國目前可供集中開發的清潔能源資源主要包括西南水電、西北風電和光伏，這些資源都存在就地消納能力有限、需要遠距離輸送和配套調節電源等問題，而海上風電靠近負荷中心、不占地、年運行小時長，對電網更“友好”，其技術性和經濟性相比前述資源更具優勢;同時，發展海上風電，與我國經濟區域布局，與大力發展海洋經濟、建設海洋強國戰略高度一致。
 
    但是，我國海上風電要實現全面實質性啟動，確保健康有序發展，還需要重點研究解決以下幾個方面的問題和制約因素：
 
    一、戰略規劃工作滯后
 
    海上風能資源評價工作是制定國家海上風電戰略，開展風電規劃、建設的重要依據和前置條件。受相關因素影響，我國近海風資源評估工作一直沒有系統開展，造成海上風電戰略及項目規劃工作滯后。
 
    二、核心裝備國產化進程緩慢
 
    海洋環境遠比陸地環境復雜，海上風電技術難度大。雖然我國在整機制造方面取得了較大進展，但核心設備國產化進程緩慢，國內企業自主創新能力不足。
 
    三、開發協調難度大
 
    海上風電開發涉及多個領域，需要海洋、氣象、海事、漁業、軍事、環保等有關部門之間有效協調。由于缺少一套科學、高效的前期工作規范流程，海上風電前期工作存在一定困難。
 
    四、電價和補貼機制仍需不斷優化完善
 
    2014年，確定了海上風電標桿電價，緩解了電價這個制約因素。但還需要緊密跟蹤發展形勢，配合電力市場化改革，進一步探索電價形成機制，制定更為科學合理的電價及補貼政策。
 
    綜上，為突破國內海上風電產業的發展瓶頸，釋放其成長潛力，確保產業持續科學健康發展，需要政府相關部門統籌協調，做好以下基礎工作：
 
    一、統一做好資源普查。組織技術力量，加快近海風能資源普查和評價工作，取得科學開發建設海上風電項目的基礎資料。
 
    二、出臺國家整體戰略規劃。統籌考慮風能資源、電網消納能力、受電市場、電網規劃，制定國家海上風電整體戰略，制定近海風電發展專項規劃，納入“十三五”電力和能源發展整體規劃，爭取在“十三五”實現海上風電跨越式發展。
 
    三、協同技術攻關。組織成立聯合研發機構進行技術攻關，加快海上風電核心技術的消化吸收和自主研發，以及海上風電標準體系和認證體系建設。
 
    四、改進審批機制和電價形成機制。簡化不必要的前期審批程序，制定科學合理且易于操作的海上風電項目前期工作管理規范。探索研究海上風電電價形成機制、財政補貼與電力市場配套機制，逐步實現海上風電的商業化運營。