自今年6月以來，布倫特（Brent）油價(jià)和美國西部德克薩斯輕質(zhì)原油（WTI）價(jià)格跌勢(shì)不休，而且受供需關(guān)系及美元指數(shù)等多方面因素影響，國際原油價(jià)格仍有下行壓力，高盛的推斷是，明年第二季度，布倫特油價(jià)將觸及80美元／桶，WTI將低至每桶75美元。油價(jià)連挫引起人們大跌眼鏡的同時(shí)，國際社會(huì)也敏感關(guān)注到了中國在國際油市上的頻頻商業(yè)異動(dòng)之舉。彭博社報(bào)道，9月份中國從俄羅斯進(jìn)口原油較去年同比大增56．79％，達(dá)到284．1萬噸，而從哥倫比亞進(jìn)口的原油總量同比更是飆升389．6％；英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，普氏能源資訊提供的數(shù)據(jù)顯示，中國聯(lián)合石油有限責(zé)任公司在10月份購買了45船（2000萬桶）迪拜、阿曼和上扎庫姆油田的原油，為史上單月最大購買規(guī)模。以上報(bào)道得到了中國官方的證實(shí)。海關(guān)總署發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年7、8、9月，我國石油凈進(jìn)口量環(huán)比分別增長2％、6．3％、9％，進(jìn)口增速態(tài)勢(shì)非常明顯。

        按照美國能源情報(bào)署的研究報(bào)告，中國已在2013年10月超越美國成為了全球最大的石油進(jìn)口國，因此，在油價(jià)連挫的價(jià)格生態(tài)中，中國大口從國際市場上吃進(jìn)原油以從總體上拉平石油采購成本當(dāng)屬正常舉動(dòng)。比較發(fā)現(xiàn)，2013年1—9月，中國所進(jìn)口的21129萬噸原油的單價(jià)為775美元，而今年同期進(jìn)口的22848萬噸原油雖然數(shù)量上同比增長了8．14％，但單價(jià)還增加了1美元／噸。不過，按2013年全年中國原油進(jìn)口量來計(jì)算，若油價(jià)每下降1美元，中國可節(jié)省21億美元，因此，今年6月以來25％的國際油價(jià)跌幅，給中國節(jié)省了大約250億美元的采購成本。

        據(jù)中石油研究中心估計(jì)，2014年全國石油總需求量將達(dá)到5．08億噸，而由于現(xiàn)有油田的老化或停產(chǎn)檢修，國內(nèi)僅能提供2．1億噸的原油供給量，其余都需要進(jìn)口來補(bǔ)充。另據(jù)一組最新數(shù)據(jù)顯示，今年9月，國內(nèi)的表觀石油需求為4234萬噸（平均每天1035萬桶），同比上升7．4％，煉廠的原油加工量同比大幅上升了9．1％至4202萬噸，平均每天高達(dá)1027萬桶。不難看出，剛性需求依然是中國進(jìn)口原油的一種倒逼力量。

        但是，伴隨著高層限制與淘汰高能耗產(chǎn)能系列政策的落地，以及經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入放緩式的新常態(tài)，中國對(duì)原油的現(xiàn)實(shí)需求正呈現(xiàn)出增速放慢的基本特征。數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，中國石油進(jìn)口同比僅增長2％，而且為24年以來的最低增速。這就意味著，中國短期之內(nèi)大量進(jìn)口原油，并不完全是基于現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)性與消費(fèi)性需求的壓力，更大程度上是在補(bǔ)充戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。按照倫敦咨詢公司EnergyAspects估計(jì)，中國今年以來為戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備購買了8700萬桶原油，如果要注滿當(dāng)前所有儲(chǔ)備設(shè)施，中國可能還會(huì)再購買2000萬桶原油。

        數(shù)據(jù)顯示，2013年我國原油的消費(fèi)量4．98億噸，其中進(jìn)口2．8億噸，進(jìn)口依賴度為58．1％。若按照前述中石油的報(bào)告，今年中國將進(jìn)口原油2．98億噸，相應(yīng)地進(jìn)口依賴度將上升到58．66％。另據(jù)中國國務(wù)院發(fā)展研究中心公布的最新研究報(bào)告，到2020年，我國原油進(jìn)口的比例可能會(huì)超過65％，到2030年石油對(duì)外依存度將攀升至75％，遠(yuǎn)超國際社會(huì)公認(rèn)的警戒線50％。顯然，基于屏蔽未來國際石油市場中地緣政治、價(jià)格波動(dòng)等各種風(fēng)險(xiǎn)因素，中國目前出手采購相對(duì)價(jià)格較低的原油就不足為怪了。

        更值得關(guān)注的是，即便包括今年以來新增的8700萬桶數(shù)量，中國戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備最多只有1．6億桶左右，相當(dāng)于能夠提供70天左右的應(yīng)急供應(yīng)量，與目前國際上90天的儲(chǔ)備目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。另外，與具體國家相比，美、日、德三國的石油儲(chǔ)備量分別是10億桶、3．15億桶、5350萬桶，加上民間儲(chǔ)備，美、日、德石油儲(chǔ)備量分別相當(dāng)于其158天、169天、117天的石油消費(fèi)。中國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備具有很大增升空間的同時(shí)面臨著巨大的壓力，抓緊戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及提高石油入庫量應(yīng)為當(dāng)下急需。

        從目前來看，經(jīng)過11年的推進(jìn)，國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備一期四個(gè)基地已悉數(shù)建成投入運(yùn)行，全部儲(chǔ)備能力為1．03億桶；第二期儲(chǔ)備基地正在建設(shè)中，計(jì)劃儲(chǔ)備能力為2．32億桶，到2020年第三期儲(chǔ)備基地建成，我國的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地總?cè)萘繉⑦_(dá)到5．03億桶的水平，相應(yīng)地，至2020年，我國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備能力提高到90天，2030年提高到120天。毋容置疑，未來中國原油進(jìn)口增長的主要驅(qū)動(dòng)力將來自中長線角度的戰(zhàn)略儲(chǔ)備需求。

        的確，眼下低迷的油價(jià)為中國石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備制造了一個(gè)千載難逢的“補(bǔ)倉期”，同時(shí)讓中國企業(yè)贏得了大步“走出去”的歷史機(jī)遇。根據(jù)高盛的估算，要實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支平衡，俄羅斯政府需要油價(jià)高達(dá)每桶104美元，伊朗需要每桶139美元，沙特需要每桶85美元。顯然，基于目前油價(jià)壓迫之下這些產(chǎn)油國資金嗷嗷待哺的現(xiàn)實(shí)，中國企業(yè)可以趁機(jī)加大海外石油產(chǎn)業(yè)鏈中的上游投資力度，進(jìn)一步拓寬未來向國內(nèi)提供戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的基地平臺(tái)，同時(shí)消除原油供應(yīng)的不確定風(fēng)險(xiǎn)。在國內(nèi)，高層應(yīng)當(dāng)利用油價(jià)下降的“窗口期”及時(shí)啟動(dòng)原油進(jìn)口管理體制的改革步伐，適度授予民營企業(yè)進(jìn)口資質(zhì)與權(quán)利，創(chuàng)新戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的主體結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起國家、企業(yè)和社會(huì)多層次的石油儲(chǔ)備體系。

        還須指出的是，目前中國石油進(jìn)口總量的50．1％來自中東地區(qū)，30．2％來自非洲國家，而恰恰是這些國家和地區(qū)，存在著恐怖襲擊、政治動(dòng)蕩等諸多地緣政治風(fēng)險(xiǎn)；不僅如此，從這些地區(qū)進(jìn)口的原油都必須經(jīng)過馬六甲海峽，而全球60％的海盜襲擊都發(fā)生在這條海峽，如果恐怖分子采用自殺性方式，攻擊一艘裝滿幾十萬噸原油的油船，可以使馬六甲海峽關(guān)閉一年以上。重要的是，馬六甲地區(qū)還有十分復(fù)雜的國際關(guān)系糾結(jié)，如美國將馬六甲海峽看成是必須控制的世界16大咽喉水道之一，印度在馬六甲海峽西部入口處的安達(dá)曼尼科巴群島布置了海軍把守等。因此，為了分散石油運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，中國應(yīng)該借國際油價(jià)下跌從而商業(yè)話語權(quán)有所增大的良好機(jī)遇，加大和拓展與俄羅斯、中亞與東南亞國家以及加拿大等石油出口國的談判與合作，在逐步降低對(duì)中東國家油源過度依賴的同時(shí)，加快推進(jìn)中哈、中俄、中土和中緬等油氣運(yùn)輸管道的建設(shè)，開辟多元化的石油進(jìn)口通道。