事實(shí)上，這不是中石油第一次拿出管道資產(chǎn)招攬外部投資者。在過去兩年中，中石油已有兩次“大動(dòng)作”：

　　2012年5月，全國(guó)社保基金、國(guó)聯(lián)基金、寶鋼集團(tuán)各出資100億元，入股中石油西氣東輸三線項(xiàng)目建設(shè)，開創(chuàng)中石油管道資產(chǎn)向社會(huì)資本開放的先河，合資公司中中石油持股52%，其他三家分別持股16%。2013年6月，中石油西氣東輸項(xiàng)目再引社會(huì)資金。中石油以西一線、二線西段等資產(chǎn)出資，引入保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、銀行、公益基金等合作方的600億元社會(huì)資本，共同成立中國(guó)石油(7.98, 0.00, 0.00%)管道聯(lián)合有限公司，運(yùn)營(yíng)西氣東輸工程部分管線等。其中，中石油持合資公司股份50%，其余資本持有剩下的50%股份。

　　對(duì)于上述引資，中石油人士曾對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示：“一是落實(shí)‘新36條’，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二是近年來中石油資本支出高、負(fù)債率上升，需要補(bǔ)充現(xiàn)金流;三是有利于社會(huì)資本進(jìn)入能源行業(yè)，獲得穩(wěn)定回報(bào)。”

　　一位券商分析師表示，管道資產(chǎn)屬中石油手中的“香餑餑”，盈利能力很強(qiáng)，一般毛利率在70%左右，凈利潤(rùn)率為30%-40%，5-7年可收回成本。未來西三線、西四線甚至中俄管道的建設(shè)都需大量資金投入，中石油現(xiàn)金流緊張，需引外部資金活水。

　　“我國(guó)油氣管道體制改革領(lǐng)域應(yīng)進(jìn)一步破除壟斷，向社會(huì)資本放開，因此中石油此舉可視為是對(duì)未來我國(guó)管道體制變動(dòng)所作出的適應(yīng)性、預(yù)防性調(diào)整。”中國(guó)石油大學(xué)天然氣專家劉毅軍對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者說，但在放開過程中需考慮效率問題，畢竟中石油在管道運(yùn)營(yíng)方面擁有多年的經(jīng)驗(yàn)，并非所有企業(yè)都能運(yùn)營(yíng)得好。另一方面，對(duì)合資公司的經(jīng)營(yíng)情況也需進(jìn)一步評(píng)估觀察。

　　勘探開發(fā)市場(chǎng)化提速

　　中國(guó)石油集團(tuán)作為“油老大”，在國(guó)內(nèi)擁有最為豐厚的上游資源和油氣管道資產(chǎn)，每每提及油改，其上游和管網(wǎng)放開自然成為最受關(guān)注的兩大切入點(diǎn)。

　　據(jù)中國(guó)證券報(bào)記者了解，除管網(wǎng)公平開放和引入外部資本外，中石油上游勘探開發(fā)的市場(chǎng)化進(jìn)程在提速。新疆將成為最先“破冰”之地，相關(guān)方案正在加速落實(shí)中。

　　綜合公開信息來看，中石油新疆油氣資源合資合作勘探開發(fā)的“大致思路”漸漸浮出水面：中石油將依法合規(guī)吸納地方國(guó)有資本、民營(yíng)資本參股中石油業(yè)務(wù)，大力推進(jìn)與新疆在上中下游業(yè)務(wù)領(lǐng)域全面合資合作。目前正研究的項(xiàng)目主要包括三個(gè)領(lǐng)域：一是考慮從所屬礦權(quán)中劃出2個(gè)區(qū)塊與新疆指定國(guó)有企業(yè)合作;二是南疆天然氣利民工程項(xiàng)目與地方企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)合作;三是劃出部分區(qū)塊與國(guó)內(nèi)外石油公司和其他國(guó)有企業(yè)合作。

　　“很重要的一個(gè)出發(fā)點(diǎn)是增加當(dāng)?shù)囟愂铡⒋龠M(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。”據(jù)接近中石油人士說，中石油將繼續(xù)分批、分階段退出一些區(qū)塊，在新疆新成立的企業(yè)和擬合資合作的項(xiàng)目全部在當(dāng)?shù)刈��?cè)，以增加新疆財(cái)政收入。“油老大”改革步伐正在加快。今年4月17日，中石油集團(tuán)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議召開，吹響中石油全面深化改革沖鋒號(hào)。6月20日，中石油集團(tuán)公司董事會(huì)成立，8名董事中引入5名外部董事，推動(dòng)企業(yè)全面深化改革。

　　“公司已在油氣管道、未動(dòng)用儲(chǔ)量、非常規(guī)油氣資源開發(fā)、煉化業(yè)務(wù)、海外業(yè)務(wù)、天然氣終端利用等方面搭建六大合資合作平臺(tái)，推進(jìn)和社會(huì)、民營(yíng)資本的合作。”中石油集團(tuán)董事長(zhǎng)周吉平的表態(tài)，令中石油改革框架逐漸清晰。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，改革的不斷推進(jìn)，一方面有助于中石油完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高公司經(jīng)營(yíng)效率，另一方面將為民營(yíng)企業(yè)開辟更大更廣闊的市場(chǎng)空間，推動(dòng)我國(guó)油氣行業(yè)發(fā)展步入新時(shí)代。