日前，國家能源局發布了《國家能源局關于印發2014年能源工作指導意見的通知》，指導意見圍繞確保國家能源戰略安全、轉變能源消費方式、優化能源布局結構、創新能源體制機制等四項基本任務。重點抓好北京海淀區等18個分布式光伏發電應用示范區建設，在大型公用建筑、工商企業、觀光農業、居民住宅等領域拓展分布式光伏發電。協調地方政府、電網企業和金融機構做好項目建設、并網接入和金融支持等配套服務。探索形成符合實際的分布式光伏商業模式，逐步降低發電成本，力爭 2020年光伏發電實現用戶側平價上網。

　　中投顧問新能源行業研究員蕭函認為，2014年將是新能源行業快速發展的一年，分布式光伏也將迎來快速增長期，裝機容量、并網量、發電量等各項指標的表現都值得期待，各項產業政策的落實效果值得關注，來自國家層面和光伏巨頭的投資熱情會更加高漲。

　　產業扶持政策的制定對于光伏產業而言意義重大，光伏企業對國家層面出臺的補貼政策、并網政策、監管政策、信貸政策非常關注，之前已經陸續有相關政策頒布，國內光伏巨頭也曾給予極大肯定，光伏產業的企穩回暖似乎已成定局。不過，力推分布式光伏的做法有些欠妥，除了政策細節可執行性令人生疑外，分布式在光伏產業中的地位卻未必能夠大幅提升。無論如何，分布式光伏產業政策的出臺必將在業內掀起軒然大波，有總比沒有強的感慨也多多少少反映了部分企業和投資者的真實心態。

　　目前內光伏產業尚處于快速擴張周期，產業規模急劇膨脹，龍頭企業已經具備同國外企業正面抗衡的實力。尤其是國家相關扶持政策的出臺將加快國內光伏市場容量的釋放，國內光伏企業將憑借物美價廉的產品獲得較好的發展機遇，光伏行業未來發展前景非常良好

　　中投顧問《2013-2017年中國太陽能光伏發電產業投資分析及前景預測報告》指出，隨著國內光伏產業規模逐步擴大、技術逐步提升，光伏發電成本會逐步下降，未來國內光伏容量將大幅增加。中國已將新能源產業上升為國家戰略產業，未來10年擬加大對包括太陽能在內的新能源產業投資，以減少經濟對石化能源依賴和降低碳排放。未來五到十年中國光伏發電有望規模化發展。

　　2013年7月15日，我國出臺了《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，提出到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上，將此前的規劃目標一舉提高了75%。同時，就并網、電量收購、補貼、土地政策逐一細化，為分布式光伏項目、電站投資開發提供了多重保障。并且我國于2013年 10月1日實施了對納稅人銷售自產的利用太陽能生產的電力產品，實行增值稅即征即退50%的政策。這些政策都較大的鼓勵了光伏發電行業的發展。(作者系中投顧問產業與政策研究中心 新能源行業研究員)