中國(guó)的壟斷釘子戶石油行業(yè)邁出改革的一步。昨日，中國(guó)石油化工股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中石化”)全體董事審議并一致通過(guò)了《啟動(dòng)中國(guó)石化銷售業(yè)務(wù)重組、引入社會(huì)和民營(yíng)資本實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營(yíng)的議案》，明確提出在對(duì)中石化油品銷售業(yè)務(wù)板塊現(xiàn)有資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行重組，同時(shí)引入社會(huì)和民營(yíng)資本參股，實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營(yíng)，社會(huì)和民營(yíng)資本持股比例將根據(jù)市場(chǎng)情況確定。董事會(huì)授權(quán)董事長(zhǎng)在社會(huì)和民營(yíng)資本持股比例不超過(guò)30%的情況下行使包括確定投資者、持股比例、參股條款和條件方案等內(nèi)容。在業(yè)界看來(lái)，中石化此舉確有國(guó)企改革的“破冰”之意，同時(shí)，也會(huì)給中石化自己帶來(lái)更多零售市場(chǎng)份額的利好。

　　針對(duì)這次改革，中石化相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日進(jìn)一步向北京商報(bào)記者解釋稱，該公司準(zhǔn)備進(jìn)行重組、引入民資的板塊是針對(duì)整個(gè)成品油營(yíng)銷業(yè)務(wù)，包括加油站、油庫(kù)等。“接下來(lái)，中石化準(zhǔn)備對(duì)銷售業(yè)務(wù)進(jìn)行重組，把它重組成一個(gè)業(yè)務(wù)公司，引進(jìn)社會(huì)民營(yíng)資本，參與到這個(gè)公司共同經(jīng)營(yíng)。”

　　據(jù)其介紹，此前包括銷售在內(nèi)的中石化四大業(yè)務(wù)板塊都是公司自己運(yùn)作，沒(méi)有民營(yíng)資本參入，“僅是極少的幾個(gè)加油站有汽車公司或者地方的公路局有一定股權(quán)，但是占比非常小”。

　　之所以中石化選擇從下游開(kāi)刀，主要是“成品油銷售業(yè)務(wù)在公司主營(yíng)業(yè)務(wù)中，盈利能力較強(qiáng)、資產(chǎn)回報(bào)率較高”。中石化2013年三季報(bào)顯示，其在去年前三季度，勘探及開(kāi)采、煉油、營(yíng)銷及分銷和化工四大板塊分別實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收益人民幣467.44億元、66.56億元、270.34億元和-0.59億元(虧損 0.59億元)。相比之下，上游幾項(xiàng)業(yè)務(wù)在盈利上的表現(xiàn)則并不穩(wěn)定，“油價(jià)高的時(shí)候賺錢，油價(jià)低的時(shí)候可能就虧損了。像煉油業(yè)務(wù)，長(zhǎng)期政策性虧損，化工業(yè)務(wù)周期性也比較強(qiáng)”。上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　除此之外，中石化銷售業(yè)務(wù)板塊擁有完善的成品油銷售網(wǎng)絡(luò)，按照加油站數(shù)量計(jì)，該公司是中國(guó)最大、世界第二大成品油供應(yīng)商。截至2013年底，銷售業(yè)務(wù)板塊擁有自營(yíng)加油(氣)站30532座，所以社會(huì)民營(yíng)資本較容易進(jìn)入。上述負(fù)責(zé)人進(jìn)一步稱，社會(huì)資本是為了賺錢，中石化首先拿出這一盈利能力較強(qiáng)的業(yè)務(wù)進(jìn)行試水，也正體現(xiàn)了企業(yè)引入民營(yíng)資本的誠(chéng)意。

　　昨日，中石化方面還坦言，該公司率先啟動(dòng)混合所有制改革，是落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)有關(guān)精神的舉措。據(jù)了解，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。此前，中石化董事長(zhǎng)傅成玉曾在2013年度工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在加快推進(jìn)改革的過(guò)程中，要積極推進(jìn)混合所有制改革，積極推動(dòng)中石化轉(zhuǎn)化為國(guó)有資本投資公司。

　　“引入社會(huì)資本和民營(yíng)資本，有利于在公司內(nèi)部進(jìn)一步構(gòu)建由國(guó)有資本與其他社會(huì)資本和民營(yíng)資本共同持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有利于通過(guò)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)，共同發(fā)展。可以在投資者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的共同監(jiān)管下，促使企業(yè)進(jìn)一步完善體制機(jī)制，不斷探索新的商業(yè)模式，提升市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平。”中石化表示。

　　金銀島分析師王延婷認(rèn)為，這一次中石化將銷售板塊放開(kāi)，確實(shí)有利于降低民營(yíng)資本的投資風(fēng)險(xiǎn)，確保其資源更穩(wěn)定些。對(duì)于中石化，同樣也有擴(kuò)大市場(chǎng)影響力的作用，“現(xiàn)在，殼牌等外企及國(guó)內(nèi)的油企都在積極拓展零售市場(chǎng)，由于利潤(rùn)高，民營(yíng)加油站也越來(lái)越多，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度講，中石化通過(guò)引入民資，不僅可以保住零售市場(chǎng)份額，還有可能助其擴(kuò)大覆蓋面。”王延婷說(shuō)。(記者 馬駿昊)