投融資困局、管網等基礎設施薄弱，以及礦業權分散，成為阻礙目標實現的三大瓶頸

　　作為被寄予厚望的非常規能源——煤層氣今年的產量卻很難達到預期目標。

　　近日，在一次行業內部論壇上，中聯煤層氣有限公司（下稱“中聯煤”）生產經營部主任李良指出，“全國煤層氣的產量去年是72億立方米，今年計劃100億立方米，但我估計真正能落實的只有85億立方米左右。”

　　三大瓶頸待破

　　按照相關規劃，2020年全國煤層氣產量目標更為龐大，將達到500億立方米。但投融資困局、管網等基礎設施薄弱，以及煤炭和煤層氣重疊的礦權，成為阻礙這一目標實現的三大瓶頸。

　　沒有投入就沒有產出。投融資的困擾，讓煤層氣發展難以步入快車道。

　　粗略統計，國家出資用于煤層氣勘探開發及相關科技研發的費用，到目前為止合起來不超過10億元。

　　中聯煤原董事長孫茂遠曾指出：“近10多年里，國家金融機構沒有給予煤層氣開發項目任何投資，致使煤層氣開發項目游離于一般性或政策性融資之外，極大地制約了煤層氣快速發展，至今煤層氣開發項目的融資渠道依然不暢。”

　　與國內不同的是，美國為了煤層氣產業的發展，在1983至1995年投入的勘探費用多達60多億美元。

　　同時，煤層氣管網基礎設施薄弱也是瓶頸之一。

　　煤層氣與天然氣可以混輸混用，兩者擁有共同的市場用戶。但與發達國家相比，我國煤層氣開發潛力較大的地區缺乏可利用的天然氣管線。

　　李良指出：“從管道建設來說，煤層氣管道比較少，現在在建工程是兩個，已經建成的成熟管道實際上還沒有。”

　　孫茂遠認為，這就使煤層氣生產區域與市場脫節，市場需求不能對煤層氣的開發起到強有力的推動作用，造成煤層氣開發的成本大大增加，加大了煤層氣項目的風險。

　　另外，煤層氣礦業權占有分散也是早已存在的痼疾之一。

　　目前全國已有25家企業擁有煤層氣礦業權。其中，除了3家央企——中聯、中石油和中石化，還有22家地方企業。這些企業已登記的礦業權總面積為6.5萬平方公里。

　　孫茂遠曾表示，由于國土資源部和地方政府國土資源管理部門分別擁有煤層氣與煤炭礦業權審批權，致使煤層氣與煤炭礦業權重疊面積已達1.2萬平方公里，僅沁水盆地現已達3500平方公里。