淡化“國(guó)有化”是必然

　　委內(nèi)瑞拉、玻利維亞是南美地區(qū)推行石油國(guó)有化的典型代表，也可以說是全球石油國(guó)有化浪潮的主要發(fā)起者之一。從兩國(guó)推行國(guó)有化所遇到的問題看，如果操作不當(dāng)，很有可能搬起石頭砸自己的腳。

　　推行國(guó)有化的國(guó)家基本上都是發(fā)展中國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資金實(shí)力、管理技術(shù)方面存在一定的先天不足，這一點(diǎn)具有共性。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面看，石油行業(yè)是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，需要先進(jìn)的勘探開發(fā)技術(shù)和管理水平。只有廣泛吸納各方力量方有可能推動(dòng)資源國(guó)石油工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。即使像美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，也在不斷通過吸引外資來推動(dòng)本國(guó)石油工業(yè)的發(fā)展，更何況不發(fā)達(dá)國(guó)家。過分強(qiáng)調(diào)民族主義有時(shí)會(huì)將發(fā)展機(jī)遇排除在外，對(duì)本國(guó)的發(fā)展是有害的。經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱小的資源國(guó)如果搞關(guān)門主義，效果只能適得其反。

　　玻利維亞和委內(nèi)瑞拉宣布執(zhí)行石油國(guó)有化政策后，均遭到外資公司不同程度抵制，為應(yīng)對(duì)國(guó)有化后資金不足等問題，兩國(guó)不得不加強(qiáng)聯(lián)合。這就值得人深思。2006 年5 月3 日，玻利維亞與委內(nèi)瑞拉簽署能源合作協(xié)定，玻利維亞國(guó)營(yíng)石油公司和委內(nèi)瑞拉石油公司建立了戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同開發(fā)玻利維亞的天然氣資源。驅(qū)逐外資公司，用自己的難兄難弟取而代之，依然需要合作，這一點(diǎn)可以說是具有諷刺意味。同時(shí)，這樣的做法也會(huì)使得人們對(duì)其政策產(chǎn)生懷疑，去質(zhì)疑他們的國(guó)有化大旗能打多久。

　　現(xiàn)階段的資源國(guó)已經(jīng)具備了同過去完全不同的國(guó)際地位，具備了獨(dú)立的政治、經(jīng)濟(jì)地位。如果說第一、第二階段石油國(guó)有化由于受到帝國(guó)列強(qiáng)的干預(yù)和鎮(zhèn)壓而不徹底的話，那么現(xiàn)階段的他們具備了獨(dú)立自主的政策掌控能力，沒有必要搞對(duì)抗。換句話說，只要資源國(guó)政府對(duì)石油行業(yè)的監(jiān)管到位，國(guó)家利益就能夠得到保障，根本沒有必要去搞關(guān)門主義。這符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律。因此，資源國(guó)一方面推行國(guó)有化，另一方面受資金、管理等水平限制又不得不擴(kuò)大合作力度，這具有必然性。目前，俄羅斯的“去國(guó)有化”便是例證之一。

　　當(dāng)前國(guó)內(nèi)有一種流行的說法，認(rèn)為本次金融危機(jī)過后，資源國(guó)會(huì)普遍實(shí)施“擴(kuò)大開放，收緊政策”的做法。對(duì)于此評(píng)價(jià)是否真實(shí)體現(xiàn)了資源國(guó)政府的意志目前尚不能定論，但即使是真的體現(xiàn)了，那也一定不能長(zhǎng)久。因?yàn)檫@樣的政策只能是資源國(guó)的一廂情愿。市場(chǎng)交易是公平交易，資金也總是流向有利可圖的地區(qū)。一味強(qiáng)調(diào)政策緊縮，不給投資者留有盈利空間，開放力度再大也沒有用。

　　世界上主要的油氣資源國(guó)發(fā)展水平都比較低，在資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)方面比較缺乏。如果僅僅依靠他們自身的力量而不借助外力，石油工業(yè)很有可能走下坡路。而石油工業(yè)基本上是產(chǎn)油國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈，一旦石油工業(yè)發(fā)展遲緩，必然引發(fā)連鎖效應(yīng)，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，委內(nèi)瑞拉、玻利維亞就是例子。這一點(diǎn)相信產(chǎn)油國(guó)政府自然意識(shí)得到。有了這些因素的存在，強(qiáng)勢(shì)“國(guó)有化”的褪變也就不足為奇了。