原油進(jìn)口將逐步放開

　　日前，國務(wù)院發(fā)展研究中心首次對外公布了為十八屆三中全會提交的改革方案總報告全文。在這份被外界廣泛關(guān)注的“383”方案中，包含“三位一體改革思路、八個重點改革領(lǐng)域、三個關(guān)聯(lián)性改革組合”的中國新一輪改革路線圖呼之欲出。在重點改革的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，放開對進(jìn)口原油、成品油、天然氣的限制，以及建立以國內(nèi)原油為標(biāo)準(zhǔn)的石油期現(xiàn)貨市場令人關(guān)注。

　　國內(nèi)石油市場化改革提速

　　同樣是在近期，政府主管部門密集召集相關(guān)機(jī)構(gòu)，探討原油進(jìn)口放開與成品油市場化改革相關(guān)問題的消息也不脛而走，國內(nèi)石油市場化改革的討論也再度高漲。有消息稱，從2014年起，一些地方煉廠有望獲得2000萬噸原油進(jìn)口配額。

　　“從當(dāng)前市場格局來看，向地?zé)捚髽I(yè)放開部分原油進(jìn)口額度，象征意義大于現(xiàn)實意義。”金凱訊財經(jīng)資訊公司總經(jīng)理張魁寬認(rèn)為，近幾年，國內(nèi)每年原油進(jìn)口量在2億噸左右，2000萬噸左右的進(jìn)口配額所占比例很低，很難撼動目前國內(nèi)三大油企的原油進(jìn)口主導(dǎo)地位。“更應(yīng)該注意的是，原油進(jìn)口配額分配原則和方案這些配套政策的落地，應(yīng)當(dāng)吸取鐵礦石的教訓(xùn)，避免政策放開后國內(nèi)企業(yè)一哄而上，無序競爭，到頭來吃虧的還是我們自己。”張魁寬對期貨日報記者表示。

　　“單純放開部分原油進(jìn)口配額沒有太大實際意義。”中證期貨原油分析師劉建表示，去年以來，從允許民企參與國內(nèi)頁巖氣開發(fā)、民企獲得原油倉儲牌照，以及對成品油定價機(jī)制改革等一系列動作來看，國內(nèi)原油和成品油領(lǐng)域的市場化改革進(jìn)程正在加速。隨著改革的進(jìn)一步深入，未來國內(nèi)三大石油企業(yè)在原油進(jìn)出口、加工、貿(mào)易等環(huán)節(jié)的壟斷地位逐漸會被打破，最終實現(xiàn)要素價格市場化等目標(biāo)。

　　國內(nèi)原油期貨市場亟待建立

　　近年來國內(nèi)能源需求維持高速增長，原油進(jìn)口量不斷刷新歷史紀(jì)錄。海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年國內(nèi)原油進(jìn)口量約2.71億噸。而今年1—9月份，國內(nèi)原油總進(jìn)口量2.11億噸，同比上漲4.5%。依此進(jìn)口增速來看，今年我國原油進(jìn)口總量可能接近3億噸。

　　隨著國內(nèi)原油進(jìn)口逐漸放開，更多的企業(yè)將參與其中，同時這些企業(yè)也將面臨更大的油價波動風(fēng)險。加快建立并完善國內(nèi)原油期現(xiàn)貨市場體系，成為不少市場人士的共識。

　　“盡早建立國內(nèi)原油期貨市場，期貨工具對原油產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)來說非常有用。”張魁寬表示，目前經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)可開展境外套期保值業(yè)務(wù)的油企數(shù)量很少，但這方面的市場需求卻很大。未來上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)國際原油交易平臺建立后，國內(nèi)不少石油企業(yè)就能突破現(xiàn)有的政策限制，根據(jù)自身需求更加靈活地參與期貨套保。

　　國內(nèi)原油期貨市場建立之后，除了能為更多國內(nèi)油企提供更加便利的風(fēng)險對沖服務(wù)外，以中國原油為標(biāo)準(zhǔn)品的石油期現(xiàn)貨價格的影響力也有望提高。劉建表示，目前全球原油定價交易中心在紐約和倫敦，WTI和Brent原油期貨標(biāo)的物都是輕質(zhì)低硫原油。而目前國內(nèi)進(jìn)口原油主要來自中東地區(qū)，以中質(zhì)含硫原油為主，這使得國內(nèi)油企利用WTI和Brent原油期貨套保不太合適。同時，目前亞洲范圍內(nèi)，迪拜、新加坡、東京等地的原油期貨市場難成氣候，如果國內(nèi)原油期貨市場能盡早建立，不僅國內(nèi)油企能更加便利地參與期貨市場套保，而且我國也能盡早確立在亞洲范圍內(nèi)的原油價格話語權(quán)，并逐步成為全球原油定價中心。