2013年7月10日，國(guó)內(nèi)非居民用天然氣價(jià)格上調(diào)，拉開天然氣價(jià)格改革大幕。從本周起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)將陸續(xù)刊登系列報(bào)道——關(guān)注天然氣價(jià)格改革，分析天然氣價(jià)格上調(diào)的原因，關(guān)注天然氣市場(chǎng)的供需情況，以及價(jià)格上調(diào)后市場(chǎng)的變化，并邀請(qǐng)權(quán)威專家分析我國(guó)天然氣價(jià)格改革的路徑。敬請(qǐng)讀者關(guān)注。

　　關(guān)注天然氣價(jià)格改革

　　中國(guó)天然氣市場(chǎng)面臨越來(lái)越嚴(yán)重的供需失衡，本周國(guó)內(nèi)非居民用天然氣價(jià)格上調(diào)后，或?qū)⒕徑鈬?guó)內(nèi)日趨嚴(yán)峻的供需壓力。

　　中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)信息與市場(chǎng)部副主任祝日方對(duì)本報(bào)記者表示，雖然目前還不能確定非居民用天然氣價(jià)格上調(diào)后，能夠?qū)σ种茋?guó)內(nèi)需求起到多大作用，但此次價(jià)格調(diào)整將有利于樹立市場(chǎng)規(guī)則，達(dá)到優(yōu)化配置資源，抑制不合理需求的目的。

　　從2000年開始，中國(guó)天然氣市場(chǎng)經(jīng)歷一輪由無(wú)到有的快速發(fā)展過(guò)程。依據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)提供的數(shù)據(jù)，2000年到2012年間，中國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量的復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到16.1%，遠(yuǎn)超過(guò)石油。

　　資本涌入價(jià)格洼地

　　天然氣已經(jīng)成為中國(guó)能源供應(yīng)鏈上的價(jià)格洼地，社會(huì)資本相繼加速涌入，一批做液化石油氣、加油站的企業(yè)轉(zhuǎn)而投入到天然氣業(yè)務(wù)中，尋找賺錢的空間。

　　按同等熱值計(jì)算，中國(guó)目前正在執(zhí)行的天然氣價(jià)格僅相當(dāng)于燃料油價(jià)格的一半。

　　金銀島分析師馬季告訴記者，液化石油氣8000元/噸，液化天然氣的最高價(jià)只有5000元/噸。

　　國(guó)家發(fā)改委希望，上調(diào)氣價(jià)后，天然氣的價(jià)格將與燃料油、液化石油氣等可替代能源保持合理比價(jià)的水平。

　　隨著大量加氣站的興起，車用天然氣與成品油的價(jià)格差距日趨明顯，在一些天然氣價(jià)格相對(duì)較低的西北部地區(qū)，汽車使用天然氣后的成本只有成品油的1/3。

　　天然氣的低價(jià)效應(yīng)吸引資本關(guān)注的同時(shí)，其環(huán)保的效應(yīng)受到地方政府的追捧，成為地方政府轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)先選擇。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者對(duì)公開資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，中國(guó)至少有十個(gè)省市掀起一股燃煤鍋爐改造運(yùn)動(dòng)，其中不少鍋爐用天然氣取代傳統(tǒng)的煤炭，僅甘肅省就投入5530萬(wàn)元專項(xiàng)資金補(bǔ)貼鍋爐改造。

　　馬季說(shuō)，地方政府的強(qiáng)制性措施進(jìn)一步放大了天然氣市場(chǎng)的需求。

　　河北的一家天然氣銷售企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，地方政府支持使用和生產(chǎn)天然氣的企業(yè)落戶，在管道施工、工程建設(shè)等方面提供便利，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)各種可能面臨的問(wèn)題。

　　祝日方認(rèn)為，通過(guò)價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，將有利于避免社會(huì)資本蜂擁而上追逐價(jià)格洼地。

　　供需缺口拉大

　　中國(guó)國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)需求，催生了日益拉大的供需缺口。 2009年中國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣的供需缺口達(dá)到40億立方米，隨后呈現(xiàn)出逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)提供給中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)天然氣的生產(chǎn)量為1027億立方米，表觀消費(fèi)量達(dá)到1446億立方米，對(duì)外依存度攀升至26.2%。

　　目前，中國(guó)有兩種進(jìn)口天然氣的方式，其中管道氣的進(jìn)口量增長(zhǎng)明顯。 2012年，中國(guó)進(jìn)口天然氣3052.66萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)超過(guò)三成。其中LNG(液化天然氣)同比增長(zhǎng)不到兩成，管道氣同比增長(zhǎng)近六成。

　　馬季說(shuō)，大批量天然氣的進(jìn)口存在較大的不確定性。無(wú)論是管道氣還是LNG都需要以年為計(jì)量單位，提前做計(jì)劃。其中管道氣有建設(shè)環(huán)節(jié)，往往需要若干年的時(shí)間，才能從海外引入到中國(guó)。

　　卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤預(yù)計(jì)，2013年中國(guó)將進(jìn)口天然氣515億立方米，其中管道氣 300億立方米，LNG215億立方米。2015年中國(guó)進(jìn)口天然氣量將達(dá)到755億立方米，其中管道氣 440億立方米，LNG315億立方米。

　　按照中國(guó)已經(jīng)簽訂的合同看，供應(yīng)量的增速已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上需求的增速，2013年天然氣的供需缺口有可能達(dá)到80億立方米。

　　上游補(bǔ)貼下游不可持續(xù)

　　7月10日起，國(guó)內(nèi)非居民用天然氣價(jià)格上調(diào)，并不能彌補(bǔ)天然氣的成本。

　　2012年，中亞天然氣進(jìn)口到岸完稅價(jià)為每立方米2.71元，遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)天然氣的門站價(jià)。未來(lái)，俄羅斯出口到中國(guó)的天然氣，僅進(jìn)口到岸完稅價(jià)就將超過(guò)每立方米3元。

　　天然氣已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的成本倒掛。祝日方認(rèn)為，按照現(xiàn)行的天然氣價(jià)格，存在一定的上游補(bǔ)貼下游問(wèn)題。

　　過(guò)去的幾年里，不少生產(chǎn)陶瓷和玻璃的企業(yè)紛紛改用天然氣，僅河北地區(qū)就有80%的企業(yè)已經(jīng)完成天然氣的改造。上述河北的天然氣銷售公司的人士說(shuō)，一些管理不善，產(chǎn)品成本中原料成本偏高的企業(yè)，將面臨淘汰的危險(xiǎn)，或有利于緩解一部分增長(zhǎng)過(guò)快的需求。

　　祝日方說(shuō)，非居民用氣價(jià)格上調(diào)對(duì)抑制國(guó)內(nèi)需求起到多大作用，需要在市場(chǎng)運(yùn)行一段時(shí)間后，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算，但可以明確的是，上游補(bǔ)貼下游的發(fā)展模式不可持續(xù)。

　　馬季指出，雖然短期內(nèi)天然氣價(jià)格將出現(xiàn)上漲，但上游企業(yè)開采和運(yùn)營(yíng)的積極性也會(huì)加強(qiáng)，可能會(huì)有利于增加供應(yīng)量，最終出現(xiàn)長(zhǎng)期價(jià)格不漲反降的情況。

　　中海油的相關(guān)人士曾在接受新華社記者采訪時(shí)表示，油氣資源勘探具有很大的風(fēng)險(xiǎn)性，如果市場(chǎng)對(duì)價(jià)格的承受能力高一點(diǎn)，必然會(huì)提高能源供應(yīng)的積極性。

　　祝日方認(rèn)為，通過(guò)價(jià)格杠桿，可以改變?cè)�有的人為扭曲與壓低要素價(jià)格的機(jī)制，提高資源使用效率，與中國(guó)現(xiàn)在正在大力推進(jìn)的“節(jié)能減排”措施不謀而合。

　　國(guó)家發(fā)改委預(yù)測(cè)，2015年天然氣消費(fèi)量達(dá)2600億立方米，“十二五”期間天然氣年均增速超過(guò)13%。

　　王曉坤指出，未來(lái)天然氣主要消費(fèi)區(qū)將依然集中在東南沿海、長(zhǎng)三角及西南地區(qū)，分產(chǎn)業(yè)看，城市燃?xì)獾恼急葘⑾鄬?duì)穩(wěn)定、天然氣化工受到抑制，增長(zhǎng)速度放緩，車用和商業(yè)用天然氣將成為增長(zhǎng)最快的部分。