近日，國家發(fā)改委發(fā)布通知稱，決定自2013年7月10日起，調(diào)整非居民用天然氣門站價格，居民用天然氣價格不作調(diào)整。調(diào)整后，全國平均門站價格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，此次發(fā)改委上調(diào)非居民用天然氣價格一方面為了回應(yīng)市場的呼聲和需求，一方面是在為氣價改革做準(zhǔn)備。

　　解決價格倒掛現(xiàn)象

　　據(jù)了解，此次非居民用天然氣價格調(diào)整，將天然氣分為存量氣和增量氣。存量氣門站價格每立方米提價幅度最高不超過0.4元，其中，化肥用氣最高不超過0.25元。增量氣門站價格按可替代能源(燃料油、液化石油氣)價格的85%確定。調(diào)整后，全國平均門站價格由每立方米1.69元提高到每立方米 1.95元。

　　目前，我國的天然氣勘探和生產(chǎn)主要由中石油、中石化、中海油三大公司開展，“三桶油”的天然氣產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的95%以上。特別是中石油形成了“一家獨大”的局面。中石油是國內(nèi)最大的天然氣供應(yīng)商，產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的70%。

　　但值得注意的是，上游供氣企業(yè)近年來一直“哭訴”氣價倒掛給自身帶來的巨大虧損，希望將成本傳導(dǎo)至下游，減輕自身的虧損壓力。然而，要想取得談判價格的話語權(quán)，顯然需要增加天然氣的消費比重。

　　2012年天然氣在我國一次能源消費中的比重是5.5%，只有發(fā)達(dá)國家的1/3左右。按照“十二五”規(guī)劃的要求，2015年天然氣占一次能源消費總量的比重要達(dá)到7.5%。

　　金銀島天然氣市場分析師馬季表示，隨著天然氣價格上調(diào)，中石油天然氣業(yè)務(wù)的虧損額度將會逐步下降，這有利于減輕中石油在天然氣業(yè)務(wù)上的壓力，并提高中石油進(jìn)口天然氣的積極性。

　　對于普遍關(guān)注的民用天然氣價格是否會隨之上漲，馬季表示，從發(fā)改委一直以來的表態(tài)中可以看出，價格調(diào)整會充分考慮到民生承受能力，會很慎重，因此民用天然氣價格不會輕易變動，更可能的是在天然氣定價機制成熟后才會有所行動。

　　期待形成價格機制

　　目前，國內(nèi)進(jìn)口管輸氣的價格基本處于倒掛狀態(tài)，出于“減虧”的考慮，中石油5月起曾計劃二季度開始限氣供應(yīng)。目前進(jìn)口LNG占進(jìn)口天然氣總量的一半左右，此番進(jìn)口LNG的價格上漲，國內(nèi)下半年“氣荒”或加劇。

　　因此，業(yè)內(nèi)人士將這次價格調(diào)整視為氣價改革重啟的信號。事實上，就在今年3月份，國家曾經(jīng)啟動氣價改革，但因故被迫中止。國家發(fā)改委首次重啟改革進(jìn)程，能否有力推動天然氣價格改革呢?

　　有國家發(fā)改委官員表示，這次調(diào)價前，國內(nèi)天然氣出廠價比中亞進(jìn)口天然氣到岸完稅價每立方米還要低1.5元，這既不利于擴大進(jìn)口天然氣，也無法激勵包括民營資本在內(nèi)的投資者勘探開發(fā)天然氣資源的積極性，因此調(diào)價實屬不得已。

　　“如果國內(nèi)天然氣完全能夠自給，那么天然氣價格怎么定都行，肉爛在鍋里。然而現(xiàn)實是天然氣對外依存度在不斷上升，如果不盡早捋順價格形成機制，那么氣價倒掛的虧損勢必將由進(jìn)口商自己承擔(dān)，他們怎么可能有積極性供應(yīng)更多天然氣呢?"十二五"規(guī)劃的消費量勢必要落空。”有中石油專家表示。

　　據(jù)這位專家介紹，2012年中石油因為進(jìn)口天然氣的價格倒掛產(chǎn)生了419億元的巨額虧損，進(jìn)而導(dǎo)致它在與俄羅斯企業(yè)洽談俄氣進(jìn)口時，并不情愿讓合同早日簽署。

　　馬季認(rèn)為，如果天然氣行業(yè)的結(jié)構(gòu)和監(jiān)管不進(jìn)行改革，單純的價格調(diào)整只會淪為壟斷企業(yè)漲價的代名詞，成本最終又會讓下游使用燃?xì)獾钠髽I(yè)和消費者承擔(dān)。

　　因此，最重要的還是天然氣定價機制的改革。在此次的通知中，發(fā)改委指出，我國天然氣價格調(diào)整的基本思路是，按照市場化取向，建立起反映市場供求和資源稀缺程度的與可替代能源價格掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制，逐步理順與可替代能源比價關(guān)系。2011年國家在廣東、廣西開展了試點，取得了預(yù)期效果。

　　卓創(chuàng)資訊研究員王曉坤表示，天然氣定價或?qū)⒊��?ldquo;市場凈回值”和階梯定價兩者合一的模式發(fā)展。