業(yè)界高度關注的《石油和化學工業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)10月20日起公開征求意見。中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會副秘書長兼科技部主任胡遷林在當天召開的全國化工科學技術大會上就《規(guī)劃綱要》的編制情況及征求意見稿的主要內容進行了說明。

　　剖析行業(yè)問題

　　《規(guī)劃綱要》深入分析了我國石油和化學工業(yè)當前存在的突出問題：產業(yè)和產品結構性矛盾非常突出。集中體現(xiàn)在石化產品、有機化工產品和高檔新產品所占比重過低，高消耗、粗加工、低附加值產品比重偏高。目前，全行業(yè)總產值的65%以上由石油和天然氣開采、精煉石油、基礎化學原料和肥料制造等初級加工產品構成。離子膜燒堿只占燒堿總產量的69%，高濃度磷肥僅為磷肥總產量的73%，氟樹脂中非聚四氟乙烯的比例僅為11%，遠不能滿足相關產業(yè)發(fā)展的需求。

　　行業(yè)發(fā)展不平衡，節(jié)能減排任務重。目前，全行業(yè)達到國際先進水平的技術裝備僅占1/3。生產效率、能源和原材料消耗水平與發(fā)達國家相比存在較大差距。石化工業(yè)的污染物排放始終位于全國工業(yè)領域前列，節(jié)能減排任務繁重。

　　能源、資源短缺嚴重。2009年我國原油對外依存度已上升到51.3%，預計到2020年對外依存度有可能超過60%。化學礦資源短缺問題也十分突出，特別是硫、磷等重要資源已瀕臨枯竭，氯化鉀對外依存度超過50%。

　　為此，《規(guī)劃綱要》強調，要通過技術創(chuàng)新，促進產業(yè)升級，優(yōu)化產品結構，提高節(jié)能減排水平，突破能源資源瓶頸；同時加大技術創(chuàng)新力度，加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實現(xiàn)石化產業(yè)由資本密集型、資源密集型和勞動密集型向技術密集型的轉變。

　　提出總體目標

　　針對石化產業(yè)存在的問題，《規(guī)劃綱要》提出了“十二五”期間行業(yè)科技開發(fā)和技術創(chuàng)新總體目標：到2015年，行業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提高，攻克30～50項制約行業(yè)發(fā)展的重大關鍵、共性技術，自行研制8～10套大型成套石油和化工裝備，行業(yè)整體技術水平進入世界先進行列；開發(fā)一批高性能、綠色和高附加值的新技術和新產品，并實現(xiàn)產業(yè)化，精細化工率由“十一五”末的45%提高到50%；發(fā)展一批油氣勘探開發(fā)、新型煤化工、生物化工等行業(yè)關鍵、共性技術；戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術研發(fā)取得突破，在化工新材料、生物化工和節(jié)能環(huán)保等領域開發(fā)一批新技術和新產品；大力開發(fā)和推廣低碳技術，節(jié)能減排工作不斷深入，“十二五”末高耗能產品單耗達到國際先進水平，能耗在“十一五”末的基礎上再降10%，主要產品實現(xiàn)清潔生產，主要污染物排放總量在“十一五”末的基礎上再降10%；創(chuàng)新體系建設顯著增強，在若干重點領域建成一批以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的國家級技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建成5～8個國家工程（技術）研究中心、8～10個國家工程實驗室、10～15個國家級企業(yè)技術中心。

　　確立六大任務

　　《規(guī)劃綱要》確立了“十二五”期間行業(yè)科技開發(fā)和技術創(chuàng)新的六大重點任務：一是圍繞推進產業(yè)結構優(yōu)化，重點突破和發(fā)展大宗合成材料、關鍵合成材料的高性能化、低成本化制造技術，重點突破和發(fā)展產品的精細化、專用化、高附加值化技術。二是圍繞促進產業(yè)技術升級，大力發(fā)展新催化材料與技術、新分離材料與技術、化工過程強化技術及節(jié)能減排技術等。三是圍繞滿足國家重大工程及國計民生重大需求，大力發(fā)展高性能工程塑料、高性能子午胎、綠色農藥、高性能染料、清潔油品等制備技術。四是圍繞突破資源、能源、環(huán)境制約，著力發(fā)展新型油氣勘探開發(fā)技術、重質油等劣質資源高效利用技術、現(xiàn)代煤化工技術、生物技術等。五是圍繞培育化工新材料、新型環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極發(fā)展高端石化產品制備與產業(yè)化技術。六是圍繞支撐化學工業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展，積極發(fā)展光化學、離子液體、二氧化碳減排和利用等先進、綠色技術。

　　胡遷林表示，征求意見稿還需要全行業(yè)共同提出寶貴意見和建議,進一步加以完善，使《規(guī)劃綱要》成為“十二五”期間我國石油和化學工業(yè)科技發(fā)展的指導性文件，引領行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。