相關(guān)各方認(rèn)為不必為北極制定一部類(lèi)似《南極條約》的國(guó)際法典
1961年《南極條約》生效,緩解各國(guó)對(duì)南極主權(quán)的爭(zhēng)奪。但有關(guān)北極的問(wèn)題,目前尚無(wú)類(lèi)似條約。因此,各國(guó)只能依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》處理北極附近地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)、大陸架以及公海利用的事宜和爭(zhēng)端。目前北極陸地劃界問(wèn)題已經(jīng)基本解決,未來(lái)主要是海域的劃界和開(kāi)發(fā)等問(wèn)題。
早在2008年5月,北極地區(qū)周邊的丹麥、俄羅斯、美國(guó)、加拿大和挪威就在格陵蘭島開(kāi)會(huì)達(dá)成共識(shí),決定在聯(lián)合國(guó)現(xiàn)行框架內(nèi),以文明方式解決北極領(lǐng)土和自然資源歸屬的糾紛,而不必締結(jié)新的國(guó)際條約。2009年1月9日,美國(guó)在北極新政策中也提到?jīng)]有必要為北極制定一部新的國(guó)際法典。由此可見(jiàn),北極有關(guān)各方意見(jiàn)已經(jīng)趨同:現(xiàn)有的海洋法等國(guó)際法已提供一個(gè)框架,各國(guó)能通過(guò)和平磋商,順利解決北極地區(qū)可能出現(xiàn)的任何爭(zhēng)端。
除了一些相關(guān)國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》之外,可以解決北極相關(guān)爭(zhēng)端的國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)還有聯(lián)合國(guó)、國(guó)際法院和國(guó)際仲裁法院。如果這些資源能夠得到充分運(yùn)用的話,圍繞北極之爭(zhēng)各方發(fā)生大的沖突甚至發(fā)展到熱戰(zhàn)的可能性并不大。實(shí)際上,關(guān)于北極海域劃界爭(zhēng)端,有關(guān)國(guó)家最終還是要通過(guò)雙邊談判來(lái)解決。
除此之外,北極理事會(huì)也是各方可以倚重的一個(gè)平臺(tái)。這是一個(gè)創(chuàng)立了14年之久的政府間論壇,它讓8個(gè)北極國(guó)家坐到一起,討論科學(xué)開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。雖然它對(duì)各成員沒(méi)有任何法律約束,但它是一支有益的力量,可以讓每個(gè)參與者都習(xí)慣于在外交框架下討論北極的未來(lái)。
世界自然基金會(huì)報(bào)告顯示,氣候變化對(duì)北極地區(qū)的影響可能要比人們預(yù)期的范圍更大、速度更快
資源豐富的北極環(huán)境不僅脆弱,而且自我修復(fù)和調(diào)節(jié)能力較弱,一旦北極地區(qū)環(huán)境進(jìn)一步惡化,其影響對(duì)全人類(lèi)來(lái)說(shuō)將難以預(yù)測(cè)。世界自然基金會(huì)對(duì)開(kāi)發(fā)北極對(duì)環(huán)境造成的影響已經(jīng)發(fā)出警告,北極地區(qū)開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系也已成為全人類(lèi)的課題。
美國(guó)《時(shí)代》雜志網(wǎng)站7月12日發(fā)表文章稱(chēng),墨西哥灣漏油事件引發(fā)了人們對(duì)海底石油鉆探風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注,在此背景下,北極地區(qū)海底能源開(kāi)發(fā)安全再次引起爭(zhēng)議。目前,美國(guó)已經(jīng)凍結(jié)了在阿拉斯加地區(qū)的油田勘探工作。俄羅斯自然資源部副部長(zhǎng)謝爾蓋·東斯科伊8月底表示,俄羅斯政府將加強(qiáng)對(duì)北極大陸架開(kāi)發(fā)的環(huán)境控制,并已起草了一項(xiàng)旨在防止海上污染的草案。
相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為,北極地區(qū)豐富的自然資源和惡劣的開(kāi)發(fā)條件、脆弱的生態(tài)環(huán)境及其對(duì)全球環(huán)境變化的影響等問(wèn)題均已超出國(guó)界,超出任何一個(gè)國(guó)家單獨(dú)行動(dòng)的能力與范疇,都需要國(guó)際社會(huì)統(tǒng)一行動(dòng)才能加以解決。