最近市場(chǎng)就國(guó)家將調(diào)整成品油定價(jià)機(jī)制傳言不斷。
記者就此向國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司求證,對(duì)方稱(chēng),從公布《石油價(jià)格管理辦法(試行)》之日起,價(jià)格司就開(kāi)始了對(duì)該機(jī)制進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化的評(píng)估工作,成品油定價(jià)機(jī)制逐步走向市場(chǎng)化,肯定是未來(lái)的改革方向。但是,近期是否就該機(jī)制做出調(diào)整以及如何調(diào)整,發(fā)改委價(jià)格司方面并未作明確表態(tài)。
現(xiàn)有機(jī)制遭質(zhì)疑
2009年5月出臺(tái)的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》規(guī)定:國(guó)際市場(chǎng)三地原油價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí),發(fā)改委價(jià)格司即可相應(yīng)調(diào)整汽柴油及航空煤油等成品油價(jià)格。
針對(duì)最近兩次未及時(shí)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格,發(fā)改委方面給出的解釋是,根據(jù)發(fā)改委的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn),三地變化率尚未達(dá)到4%的調(diào)整幅度。
一直以來(lái),成品油定價(jià)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)模糊,廣受業(yè)內(nèi)人士詬病。管理辦法中并未公布基數(shù)、加權(quán)數(shù)等油價(jià)調(diào)整的國(guó)際主要參考函數(shù)項(xiàng)。發(fā)改委只是在辦法頒布后的官方解釋中稱(chēng),油價(jià)調(diào)整將“考慮國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通環(huán)節(jié)費(fèi)用和適當(dāng)利潤(rùn)”、“國(guó)家發(fā)改委根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)調(diào)整有關(guān)成本費(fèi)用參數(shù)”。因此,市場(chǎng)分析機(jī)構(gòu)給出的變化率,只能采用類(lèi)似標(biāo)準(zhǔn),必然與發(fā)改委的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)有不一致的地方。
已成改革絆腳石
一直以來(lái),我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制備受詬病。原因是,我國(guó)以往帶有行政色彩的定價(jià)模式,已經(jīng)不適應(yīng)目前國(guó)際化的成品油市場(chǎng)規(guī)律,如今盡管啟動(dòng)成品油定價(jià)機(jī)制改革,但改革不徹底也留下不少“后遺癥”。
改革呼聲再起
自新政實(shí)施以來(lái)的每次油價(jià)調(diào)整,或每次臨近調(diào)價(jià)窗口,市場(chǎng)上都會(huì)出現(xiàn)質(zhì)疑的聲音。甚至在不少人看來(lái),國(guó)家發(fā)改委的調(diào)價(jià)“只漲不跌”,或是“漲多跌少”。