四、FERC實(shí)施監(jiān)管的主要內(nèi)容和手段

　　FERC主要擁有以下權(quán)力：市場準(zhǔn)入審批，價(jià)格監(jiān)管，受理業(yè)務(wù)申請(qǐng)，受理舉報(bào)投訴，行使行政執(zhí)法與行政處罰等。此外，F(xiàn)ERC還負(fù)責(zé)就監(jiān)管事務(wù)進(jìn)行聽證和爭議處理等。

　　1、市場準(zhǔn)入。如對(duì)石油市場的準(zhǔn)入，監(jiān)管內(nèi)容包括從業(yè)資格的認(rèn)證審定，組織油氣資源勘探、開發(fā)的招標(biāo)和許可證發(fā)放，對(duì)礦權(quán)使用和油氣資源的合理開發(fā)和利用實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)作為礦區(qū)使用費(fèi)征收依據(jù)的油氣產(chǎn)量水平進(jìn)行評(píng)估等。

　　2、價(jià)格監(jiān)管。主要監(jiān)管管道輸油公司的運(yùn)營和費(fèi)率、管道服務(wù)和開放；監(jiān)控天然氣管道輸送價(jià)格，制定費(fèi)率或價(jià)格公式，提出最高限制或最低限價(jià)等。

　　3、受理業(yè)務(wù)申請(qǐng)。聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)和各州公用事業(yè)監(jiān)管委員會(huì)對(duì)能源市場的監(jiān)管主要是通過受理業(yè)務(wù)申請(qǐng)和處理舉報(bào)投訴這兩種形式實(shí)現(xiàn)的。企業(yè)要辦理業(yè)務(wù)許可事項(xiàng)，如更改電力價(jià)格、天然氣價(jià)格或者服務(wù)條款，要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)糾紛進(jìn)行裁決，或者消費(fèi)者要求相關(guān)的公司進(jìn)行賠償?shù)仁马?xiàng)，都需要向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交文字申請(qǐng)材料。對(duì)重要公共設(shè)施和重大項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)管，包括審批長距離油氣管道、液化天然氣接收站的建設(shè)和運(yùn)行，決定海上石油設(shè)施的建設(shè)與停用，監(jiān)管長距離油氣管道的運(yùn)營等，對(duì)生產(chǎn)者之間、生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間發(fā)生的糾紛進(jìn)行調(diào)解和仲裁。

　　4、受理舉報(bào)投訴。主要有兩種方式：熱線電話和書面舉報(bào)投訴。對(duì)電網(wǎng)接入、互聯(lián)糾紛、供電服務(wù)質(zhì)量、電費(fèi)賬單等的投訴舉報(bào)案件，90%以上通過非正式的程序進(jìn)行解決。如果非正式協(xié)調(diào)不能解決，則進(jìn)入監(jiān)管機(jī)構(gòu)的正式程序，通常由監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政法官進(jìn)行聽證和裁決，直至最終上訴到法院判決。

　　5、行政執(zhí)法與處罰。聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)和各州公用事業(yè)監(jiān)管委員會(huì)，除擁有市場準(zhǔn)入的審批權(quán)和定價(jià)權(quán)以外，還擁有強(qiáng)大的執(zhí)法隊(duì)伍和行政處罰權(quán)力。根據(jù)2005年新頒布的《能源政策法》，聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)可以對(duì)每件市場違規(guī)案件處以每天100萬美元的罰款，對(duì)惡意操縱市場的企業(yè)負(fù)責(zé)人給予處罰。