“21世紀的能源安全將是以電力為主的全方位能源安全，中國應不失時機地引領構建以電力為基礎的綜合能源安全體系。”中國工程院副院長謝克昌在院士論壇上的主旨發(fā)言中，談到了這樣的觀點，引起廣泛關注。

　　八大主因改變我國能源發(fā)展方針政策

　　從“推動能源生產(chǎn)和利用方式變革”到“推動能源生產(chǎn)和消費革命”，從“合理控制能源消費總量”到“控制能源消費總量”，謝克昌注意到，從黨的十七屆五中全會和《“十二五”規(guī)劃綱要》到十八大報告表述的變化，透露出國家能源發(fā)展方針、政策的重大變化。

　　謝克昌認為，是能源約束矛盾突出、能源利用效率低下、環(huán)境生態(tài)壓力加大、能源安全形勢嚴峻、世界能源版圖變化、應對氣候變化責任、城鎮(zhèn)化帶動能源需求和體制機制改革必需等八大主因導致了這一變化。

　　談到能源約束矛盾，他指出，盡管中國的化石能源比例高達92%，但人均占有量低，煤炭、石油、天然氣分別是世界平均水平的67%、5.4%和7.7%。

　　談到城鎮(zhèn)化，他認為，目前，我國城鎮(zhèn)化率為51%，發(fā)達國家一般在75%～80%左右。城鎮(zhèn)化意味著生產(chǎn)、生活和交換方式發(fā)生根本性變化，與之相適應的住房、交通、基礎設施建設也將消耗大量鋼鐵、水泥，增加能源消費。所以，未來我國能源供應保障壓力很大。

　　能源生產(chǎn)和消費方式必須根本轉變

　　解決諸多矛盾的出路是什么?謝克昌認為，能源生產(chǎn)和消費方式必須根本轉變。我們要建立新型的能源供需協(xié)調模式和資源保障模式，要安全、清潔、高效、可持續(xù)地開發(fā)、生產(chǎn)、輸運、利用和消費能源，要通過資本投入和技術創(chuàng)新驅動傳統(tǒng)化石能源生產(chǎn)和消費方式的根本轉變，要科學發(fā)展新能源和可再生能源，盡快提高在一次能源中的比例，要推進能源體制變革和創(chuàng)新。

　　“要將能源供需協(xié)調模式由傳統(tǒng)的單向滿足模式向雙向協(xié)調適應模式轉變。”謝克昌分析，“傳統(tǒng)供應模式為能源供應側單向、無條件地滿足需求側對能源的需求，如品種、數(shù)量、質量，供應的地域、時機以及成本等。新模式需要打破行業(yè)、部門的界限。”

　　關于資源保障模式的變化，謝克昌指出，傳統(tǒng)的基本依靠國內資源的保障方式要轉向“兩個市場、兩種資源”的協(xié)調保障。他認為，今后一段時期內，進口國外資源無可避免，不計代價開發(fā)國內低品位、高成本資源不可持續(xù)。我們應充分利用國際市場規(guī)則，通過高品位、低成本國外資源的投資和貿(mào)易，控制進口成本，遏制國內產(chǎn)能的盲目擴張。

　　電力在能源生產(chǎn)中起主體作用

　　謝克昌非常贊同劉振亞在《中國電力與能源》一書中提到的“電能在能源中的中心地位”這一觀點。他從幾個方面對這一觀點進行了佐證。

　　一是重化工業(yè)階段“克強指數(shù)”中用電量權重最大。他表示，“克強指數(shù)”是英國《經(jīng)濟學人》用于評估中國GDP增長量的指數(shù)，包括耗電量、貸款發(fā)放量和鐵路貨運量3個指標。在花旗銀行編制的“克強指數(shù)”中，其指標權重依次為40%、35%和25%，電力的重要性可見一斑。

　　二是燃煤發(fā)電是我國電力的主要構成。有數(shù)據(jù)顯示，2012年年底，全國發(fā)電裝機容量為11.4491億千瓦，其中燃煤發(fā)電裝機容量7.5811億千瓦，占總裝機容量的66.2%。2011年，全國發(fā)電用煤15.72億噸，占當年煤炭消費量34.8億噸的45.2%。

　　三是電網(wǎng)作為電力市場的載體，是能源安全的支撐。謝克昌認為，電網(wǎng)是支撐電力市場體系建設的物理平臺，在推進市場體系和競爭機制的建設中發(fā)揮著政府在市場失靈時的統(tǒng)籌調控能力，任何改革和創(chuàng)新都必須首先保證其安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行。

　　四是以特高壓為骨干的電網(wǎng)擔負著推動能源生產(chǎn)和消費革命的重任。謝克昌認為，以特高壓為骨干網(wǎng)架的堅強智能電網(wǎng)可以消納清潔能源，實現(xiàn)“風、光、水、火”協(xié)調開發(fā)、聯(lián)合輸送;達到資源科學調配，實現(xiàn)多能互補配置、供需協(xié)調運行;可以提高能源綜合利用效率，解決能源供求不平衡分布;能以分布式供能為補充，提高電力在終端能源消費中的比重;對治理空氣污染成效顯著，能有效減少PM2.5污染。

　　謝克昌最后強調，根據(jù)國家轉變能源發(fā)展方式的緊迫性、重要性和戰(zhàn)略性要求，從生態(tài)文明建設、世界能源版圖變化、第三次工業(yè)革命機遇等方面，深入分析和研究新型能源生產(chǎn)和消費方式，制定新的能源發(fā)展戰(zhàn)略迫在眉睫。