第一，在認識問題上我們要正視中美之間頁巖氣勘察開采的四個差異。第一個差異，中美常規(guī)油氣開發(fā)的歷史起點和階段差異。美國常規(guī)油氣150年左右，中國常規(guī)油氣大規(guī)模開發(fā)也就50年，美國的常規(guī)石油開采已經(jīng)接近200億噸，中國60多億噸。美國在上世紀50年代已經(jīng)進入了石油的高峰，現(xiàn)在中國的常規(guī)石油還在上升。因此處于的歷史階段不同。第二個差異中美頁巖氣資源的稟賦，地表地下條件的差異很大的。剛才楊司長也談到了。第三，中美頁巖氣等非常規(guī)技術(shù)儲備研發(fā)應(yīng)用的起步以及進展的階段差異，美國在三、四年前就已經(jīng)開展了非常規(guī)油氣的研究，作為我們來講非常規(guī)的油氣勘探開發(fā)的研究、技術(shù)儲備差距是很大的。第四個差異，中美之間油氣勘探開發(fā)的體制、制度、機制的差異，這是社會制度決定的，各個國家的油氣體制，根據(jù)其社會制度用不同的方式，這個方式只要有利于促進開發(fā)適合這個國情，這種機制，這種體制就會在這個國家得到認可，得到實踐的應(yīng)用。
上述的四個差異是我們在面對中國頁巖氣勘探開發(fā)時期必須冷靜思考。因此說學(xué)習(xí)美國頁巖氣成功經(jīng)驗，切不可照抄照搬，更不可簡單復(fù)制。比如說中國的煤層氣，我們學(xué)習(xí)引進美國經(jīng)驗已經(jīng)有三個五年時間了，但是收效很慢，糾其原因是什么?我覺得在當先我們客觀審視中國煤層氣的發(fā)展，我們應(yīng)該理性的認識到在中國勘察開發(fā)煤層氣，一定要注意發(fā)揮兩支隊伍的作用，這就是煤層氣的專業(yè)化隊伍跟中國的煤礦企業(yè)。因為煤礦企業(yè)每年大約生產(chǎn)30多億噸煤。
在中國開發(fā)煤層氣一定要注意用兩種方式，這就是地面抽采跟井下抽放結(jié)合。一定要注意做好兩個銜接，煤炭生產(chǎn)和煤層氣開采銜接，以及煤層氣價格和煤炭生產(chǎn)安全關(guān)系，已經(jīng)要與大氣生態(tài)環(huán)境保護掛鉤，這才能夠從各個角度來扶持和支持煤層氣的發(fā)展。當然頁巖氣的發(fā)展還有待于我們經(jīng)過長時期的探索和摸索，還會尋找到更多更加有效的辦法來支持它，鼓勵它，扶持它。
第二，我們要正確的面對當前的幾個困難問題。我國頁巖氣資源潛力和分布問題。我國頁巖氣富存區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，投入少，工作程度偏低，地質(zhì)資料積累少，資源落實程度低�？辈扉_發(fā)的核心技術(shù)，與國際先進技術(shù)相比，中國在頁巖氣富集區(qū)預(yù)測巖芯測試，水平井段鉆完井，上下工具，壓裂液縫的監(jiān)測產(chǎn)能評價，裝備和經(jīng)驗方面差距很大，還不能滿足頁巖氣大規(guī)模的勘察開發(fā)的需要。
關(guān)于水資源和環(huán)境問題。頁巖氣開發(fā)需要消耗大量的水資源，水利壓裂要使用化學(xué)添加劑，施工不當還可能產(chǎn)生井漏井噴等安全事故，所以有一些問題在石油天然氣開發(fā)中也存在，盡管美國頁巖氣開發(fā)尚未發(fā)現(xiàn)對環(huán)境有顯著負面影響，但是隱患還是有的，必須引起高度重視，認真研究，防范措施，中國向北方缺水，南方總體不缺水，但是部分地區(qū)水分布不均衡，這些方面必須引起高度關(guān)注。
關(guān)于勘察開發(fā)成本，從目前水平井的成本來看，大約在八千萬到一個億，如果考慮采取工廠化作業(yè)模式可降到五千萬水平，這與天然氣比較，于美國頁巖氣開發(fā)比較，與每立方米四毛錢補貼比較，仿佛依然解決不了頁巖氣勘察開發(fā)成本高的問題。因此這會對市場開發(fā)帶來更大的難度。
監(jiān)管的考慮。我國頁巖氣與石油天然氣、煤層，煤層氣，包括放射性釉空間關(guān)系密切，平面上大多重疊，如何處理好頁巖氣勘察開發(fā)與其他礦種的空間持續(xù)合理布局，如果在勘察開發(fā)頁巖氣同時有效保護好常規(guī)油氣勘探開發(fā)，促進常規(guī)油氣大干快上。由于中國現(xiàn)在常規(guī)石油去年是2.76億萬噸，今年預(yù)計會超過2.1億，天然氣今年會接近1200億立方米，常規(guī)油氣還處在快速上升階段，從去年的儲量來看以及近十年的儲量來看，我們的油氣儲量都處在高位增長平臺，我們要珍惜這樣一個局面，不能因為頁巖氣而影響了常規(guī)油氣，要把彼此之間的關(guān)系變成正能量來相互促進，通過常規(guī)油氣的勘探，以及技術(shù)經(jīng)驗資料來促進頁巖氣的勘察開發(fā)，也要通過常規(guī)油氣的經(jīng)驗來帶動頁巖氣的勘察開發(fā)，當然頁巖氣勘探開發(fā)再反過來促進，當然彼此之間關(guān)系要處理好。
當前國土資源部意識到這個問題已經(jīng)率先在鄂爾多斯開展了各種資源的綜合勘探開發(fā)的規(guī)劃研究，接下來還會對其他盆地進行深入的研究認識，目的是切實解決好各種資源的開發(fā)持續(xù)，保證國家對能源的需求。
頁巖氣勘探開發(fā)市場初步放開，但是監(jiān)管的隊伍和力量不夠，監(jiān)管的方式方法需要認真的有效的去對待。所以加快開發(fā)，同時要做到秩序不亂，還需要做大量工作。
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