中國油企“走出去”有望獲政府“特別照顧”。本報獲悉，擬定中的石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(下稱“規(guī)劃”)草案規(guī)定，對油企在海外的油氣投資項(xiàng)目給予一定的資金支持。

　　“補(bǔ)助對象主要針對國有骨干企業(yè)，具體細(xì)則會在發(fā)改委環(huán)節(jié)定稿，在最近幾天有望提交至國務(wù)院審議。”參與規(guī)劃制定的某權(quán)威專家向記者透露。

　　2008年國際原油上演了“過山車”行情。在年中達(dá)到近150美元/桶的歷史高位后，即開始“高臺”跳水。截至目前，國際油價已經(jīng)持續(xù)多月徘徊在40美元/桶左右的低位，大致與5年前的價格水平相抵。

　　“國際油價的低迷為中國石油企業(yè)走出去提供了難得時機(jī)，而全球金融危機(jī)打擊下中國的幾大石油公司本身也遭遇了資金難題，規(guī)劃擬定補(bǔ)助措施的本意，就是要助力企業(yè)海外并購，保障中國油氣供應(yīng)。”前述專家介紹。

　　記者了解到，規(guī)劃草案中擬定的補(bǔ)助措施大致方案為：在中國企業(yè)的海外石油、天然氣等戰(zhàn)略資產(chǎn)投資中，國家可以給予補(bǔ)助。補(bǔ)助不僅限于中方企業(yè)的直接海外并購，中國企業(yè)在海外的參股投資也包括在補(bǔ)助范圍之內(nèi)。

　　前述專家告訴記者，補(bǔ)助的基數(shù)確定為中國企業(yè)所占的投資額，而并非整個項(xiàng)目所需要的全部投資。“比如說100億元的項(xiàng)目，中方、外方企業(yè)各投資一半，那國家可以給予的補(bǔ)助額度就應(yīng)該是10億元。” 

　　去年底開始，國家發(fā)改委牽頭研究制定鋼鐵、石化等九大產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃。目前，汽車、紡織等行業(yè)的振興規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院審議后已正式對外公布。前述專家透露，石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的制定接近尾聲，目前已到了發(fā)改委定稿環(huán)節(jié)。“預(yù)計給石油企業(yè)海外并購資金補(bǔ)助的這一條，最終通過的可能性非常大。” 

　　記者在向另一位參與規(guī)劃制定的知情人士求證時，他確認(rèn)在遞交給發(fā)改委的草案中確實(shí)有補(bǔ)貼海外并購的條款，不過他強(qiáng)調(diào)，具體的補(bǔ)助比例不能定論，“國家發(fā)改委環(huán)節(jié)是否會修改，包括最后能不能出臺都還存在不確定性。” 

　　上述知情人士透露，截至目前草案擬定的補(bǔ)助措施需要完善的細(xì)則依然不明確，比如說國家對企業(yè)的補(bǔ)助方式，是直接注資還是借款形式，企業(yè)在接受補(bǔ)助后是否歸還補(bǔ)助資金。“以我的理解，直接注資的可能性不大。幾大石油企業(yè)作為國有控股的企業(yè)，走出去并購也是為了增強(qiáng)國家的石油資源保障，國家要求歸還資金的可能性也不大。”

　　記者致電國家發(fā)改委國家能源研究所姜鑫民，他表示對規(guī)劃細(xì)則及具體進(jìn)展情況并不知情。不過，現(xiàn)在出臺這樣一條鼓勵措施，對鼓勵石油企業(yè)海外并購、增強(qiáng)國家能源安全具有重要意義。“長遠(yuǎn)來看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源約束非常之大，如果主要靠企業(yè)來保障就明顯勢單力薄，這就需要國家在適當(dāng)?shù)臅r候來施以援手。” 

　　姜鑫民同時表示，國家給予企業(yè)資金支持來大規(guī)模海外并購并非沒有風(fēng)險，國際油價是否見底并不好說，依然需要加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)判。