中國目前的頁巖氣生產(chǎn)尚未達(dá)到商業(yè)規(guī)模，其制定的目標(biāo)是到2020年使頁巖氣產(chǎn)量達(dá)到800億立方米，即占預(yù)計(jì)總需求的23%。據(jù)接受彭博新聞社調(diào)查的7位分析人士的平均估計(jì)，2020年的產(chǎn)量很可能僅為180億立方米。這要比一年前估計(jì)的230億立方米悲觀。

　　價(jià)格管控妨礙投資

　　彭博新聞社網(wǎng)站2月19日援引美國頁巖鉆探公司布賴特靈石油和天然氣公司首席執(zhí)行官克里斯·福克納的電郵說：“中國的生產(chǎn)目標(biāo)不現(xiàn)實(shí)。中國能達(dá)到其產(chǎn)量目標(biāo)的唯一途徑是政府向勘探和開發(fā)投入巨資并放松價(jià)格管控。”

　　報(bào)道指出，中國管控燃料價(jià)格阻礙了對頁巖氣的投資，因?yàn)殂@探公司有虧損的風(fēng)險(xiǎn)。這導(dǎo)致中石油和中石化這兩家最大的天然氣生產(chǎn)商在最近的拍賣中沒有拿到勘探區(qū)塊，而沒有任何天然氣鉆探經(jīng)驗(yàn)的公司卻拿到了。

　　如果不能實(shí)現(xiàn)開發(fā)世界最大頁巖儲備的目標(biāo)，那將意味著中國從外國天然氣市場的進(jìn)口將超過預(yù)期。此類購買可能有利于跨國液化天然氣供應(yīng)商，同時(shí)增加土庫曼斯坦這類向中國輸送天然氣國家的供給。

　　中國每年耗資170億美元進(jìn)口天然氣，其中約一半是液化天然氣。中國2013年將啟用創(chuàng)紀(jì)錄數(shù)量的液化天然氣接收站，這對埃克森美孚公司和雪佛龍公司目前在澳大利亞和巴布亞新幾內(nèi)亞建設(shè)的價(jià)值1000多億美元的項(xiàng)目將是福音。

　　油企缺乏競標(biāo)熱情

　　在中國政府于2012年12月舉行的一次拍賣會上，包括頁巖層天然氣的地塊，但拍賣顯示企業(yè)對頁巖缺乏熱情。中標(biāo)者是沒有頁巖鉆探經(jīng)驗(yàn)的一些煤炭開采商和省級政府投資公司。

　　彭博新聞社稱，讓沒有經(jīng)驗(yàn)的公司掌握頁巖氣的前景以及政府控制天然氣價(jià)格的做法十有八九將保證進(jìn)口會繼續(xù)增長。中國2012年進(jìn)口了價(jià)值83億美元的液化天然氣，比2011年增加41%。

　　澳大利亞麥格理集團(tuán)的分析師詹姆斯·哈伯德說：“中國如果想給頁巖氣工業(yè)注入強(qiáng)大的推動力，要么提供巨額補(bǔ)貼，要么允許市場機(jī)制自由發(fā)揮作用。但中國把20個(gè)地塊給了默默無聞的公司。”中國政府必須把補(bǔ)貼從目前的每立方米0.4元提高到1.5元才能有效刺激發(fā)展。

　　總部設(shè)在中國的油田服務(wù)提供商華油能源集團(tuán)有限公司董事長王國強(qiáng)在1月29日接受采訪時(shí)說：“必須引入更多刺激措施。”他表示將增加在中亞和中東的投資，以防備中國頁巖行業(yè)未能起飛的前景。如果不啟用頁巖氣儲備，那么中國只能選擇進(jìn)口更多液化天然氣。

　　國際能源署在2012年的報(bào)告中說，中國2013年可能增加5個(gè)液化天然氣接收站，年接收量創(chuàng)下新高，達(dá)157億立方米。

　　開采成本高于美國

　　俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》網(wǎng)站2月19日發(fā)表文章稱，美國通過開發(fā)頁巖氣，完全實(shí)現(xiàn)了天然氣自給自足。中國試圖復(fù)制美國的成就。但專家警告稱，“頁巖氣革命”的道路不適合中國。

　　文章指出，中國對能源價(jià)格的調(diào)控非常嚴(yán)格，在這種情況下，出于對資金損失的擔(dān)憂，私人不愿意投資能源領(lǐng)域。

　　中國關(guān)于開采頁巖氣的項(xiàng)目招標(biāo)暫時(shí)沒有取得應(yīng)有的效果。中海油、中石油、中石化等大公司一次招標(biāo)都沒拿下，這表明它們對此缺乏興趣。這意味著，中國在最近的將來無法將頁巖氣產(chǎn)量提高至必要的水平。這會導(dǎo)致天然氣進(jìn)口的增長。

　　另一個(gè)難題在于中國沒有開采頁巖氣的經(jīng)驗(yàn)和必要技術(shù)。中國公司不得不與西方公司進(jìn)行合作，但這對于落實(shí)北京的“頁巖氣革命”計(jì)劃來說是不夠的。

　　還有一個(gè)因素也讓中國復(fù)制美國的頁巖氣成功模式變得不可能。俄分析家尤利婭·沃伊托維奇指出：“中國的頁巖氣產(chǎn)地地質(zhì)結(jié)構(gòu)與美國不同。中國的頁巖氣田要么比美國的產(chǎn)量低，要么需要更復(fù)雜的開采技術(shù)，因此開采成本非常高昂，中國大概無法徹底能源獨(dú)立。”