我國是最大的煤炭生產國，近十年我國煤炭產量從2001年的14.7億噸增長到2011年的35.2億噸，年均復合增長率達9%。近十年來世界煤炭產量增長的80%是中國生產的。同時，我國也是最大的煤炭凈進口國，盡管進口煤炭占比較小，但增長迅速，近年來已經對國內煤炭市場形成沖擊。我國的煤炭進口量2011年為1.82億噸，是2001年的91.7倍多。2012年，我國進口煤炭數量大幅增加，進口煤2.89億噸，同比增長6700萬噸，增長 29.8%。

　　對于大量進口煤炭的涌進，中投顧問煤炭行業研究員邱希哲在接受本報記者采訪時表示，從國內煤炭行業來看，產業結構調整工作正在開展，但合同煤和市場煤并存的“雙軌制”并未在2012年消除，國內煤價比國外煤價高出許多，國內市場與國際市場煤炭價格倒掛，使得國外煤炭大量登陸中國市場。從國外煤炭市場分析，國外煤炭質優價廉、運輸成本較低，各項優勢非常明顯，國內火電企業選擇使用進口煤炭也在“情理之中”。

　　2013年是中國煤炭行業發展的關鍵一年，黃金十年的發展周期已經過去，兼并重組的浪潮悄然而至，價格形成機制初步實施，煤炭行業頗有“百廢待興”之態。

　　邱希哲告訴記者，受我國能源結構影響，煤炭將長期占據主導地位，而進口煤炭對國內煤市的沖擊絲毫不會有所減弱。美國方面的煤炭出口政策、中國能源結構調整的力度將很大程度上決定2013年煤炭進口量。

　　目前也有觀點認為，進口煤是對國內煤炭市場的良好補充，可以滿足一些特殊時期的資源供給。在進口煤的強大沖擊下，國內煤炭市場將進一步趨向寬松，下游煤炭緊張情況很難再現。

　　邱希哲認為，一方面，煤炭進口數量的大幅增加勢必會給國內煤炭市場和煤炭企業造成嚴重沖擊，煤炭價格很難在高位運行，國內煤企經營狀況面臨嚴峻挑戰;另一方面，質優價廉的進口煤炭大量增加對我國火電企業而言確是巨大的利好消息，火電企業發電成本有望大幅下降，盈利能力將會有所改觀。

　　記者了解到，目前，一季度正處于補庫存階段，煤炭市場平穩向好，那么這是否意味著未來煤價仍將上漲?

　　邱希哲表示，目前判斷煤炭價格上調或下降意義不大，電煤并軌、進口煤沖擊、經濟政策等都將對煤炭供需和煤價走勢產生重大影響，煤炭市場不確定性將增強。不過，由于我國長期以煤炭為第一能源，經濟增長對煤炭行業的依賴性極強，若“兩會”出臺一系列的經濟刺激政策，煤炭行業便能迅速企穩回暖。

　　中國煤炭工業協會則分析認為，2013年煤炭需求將繼續保持低速增長，煤炭市場繼續呈現供需相對寬松的態勢。