環(huán)保部日前發(fā)布《全國生態(tài)保護“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》中稱“十一五”以來，我國各級政府采取了一系列保護和綜合治理措施，持續(xù)加大生態(tài)保護力度，生態(tài)保護工作取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境整體惡化態(tài)勢趨緩，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)改善的勢頭，但生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢仍未得到根本遏制。

　　《規(guī)劃》中稱，黨中央、國務(wù)院一直高度重視生態(tài)保護工作，將維護國家生態(tài)安全、改善生態(tài)環(huán)境作為生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。“十一五”以來，各級政府和有關(guān)部門采取了一系列保護和綜合治理措施，持續(xù)加大生態(tài)保護力度，生態(tài)保護工作取得明顯成效，我國生態(tài)環(huán)境整體惡化態(tài)勢趨緩，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)改善的勢頭，但生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢仍未得到根本遏制。

　　《規(guī)劃》表示，目前我國生態(tài)環(huán)境保護工作仍存在三大問題：

　　一是部分區(qū)域重要生態(tài)功能不斷退化。目前，全國水土流失面積達356萬平方公里，年均土壤侵蝕量高達45億噸。2009年，全國荒漠化土地總面積262.4萬平方公里。全國約90%的天然草地存在不同程度的退化。

　　二是生物多樣性面臨嚴(yán)重威脅，一些地方傳統(tǒng)和稀有品種資源喪失。外來入侵物種嚴(yán)重威脅我國的自然生態(tài)系統(tǒng)，初步查明我國有外來入侵物種500種左右，每年造成的經(jīng)濟損失約1200億元。

　　三是生態(tài)保護監(jiān)管能力薄弱。生態(tài)保護的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系尚需完善，生態(tài)環(huán)境管理體制不順，國家重點生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)、自然保護區(qū)的綜合管理機制還需建立健全，區(qū)域生態(tài)保護與資源開發(fā)的矛盾仍較為突出。另外，生態(tài)保護能力建設(shè)滯后，生態(tài)保護投入嚴(yán)重不足，生態(tài)補償機制尚需完善。

　　四是一些地方的生態(tài)示范建設(shè)認識不足，創(chuàng)建工作對各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌不夠，部分地區(qū)生態(tài)保護的意識和認識亟需提高，生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理尚需進一步完善。

　　為此，《規(guī)劃》確立到2015年，要使生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平明顯提高，重點區(qū)域生物多樣性下降趨勢得到遏制，自然保護區(qū)建設(shè)和監(jiān)管水平顯著提升，生態(tài)示范建設(shè)廣泛開展，生態(tài)文明建設(shè)試點取得成效，國家重點生態(tài)功能區(qū)得到有效保護，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到初步扭轉(zhuǎn)。