新華網(wǎng)北京９月２５日電（記者 李潔）美國(guó)眾議院２４日批準(zhǔn)了一項(xiàng)政府開支法案，法案中沒有包含延長(zhǎng)近海石油開采禁令的條款。這意味著美國(guó)國(guó)會(huì)維持了２７年的近海石油開采禁令將被終止。

    分析人士認(rèn)為，在政府與國(guó)會(huì)，或者說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)政府的共和黨與控制國(guó)會(huì)的民主黨之間圍繞近海石油開采展開的能源政策之爭(zhēng)中，共和黨取得了這一回合的勝利，但１１月份舉行的總統(tǒng)大選結(jié)果還將會(huì)決定未來(lái)美國(guó)能源政策的最終走向。

    美國(guó)石油儲(chǔ)量豐富，是石油生產(chǎn)大國(guó)。但根據(jù)美國(guó)的近海石油開采禁令，除墨西哥灣中部和西部及阿拉斯加沿岸部分水域外，占全美近海水域８５％的大西洋、太平洋和墨西哥灣東部水域均不允許近海石油開采。

    美國(guó)關(guān)于近海石油開采禁令共有兩個(gè)，一是美國(guó)政府頒布的行政禁令，一是國(guó)會(huì)的法律禁令。只有這兩個(gè)禁令都被解除，并征得沿岸各州政府的同意，石油公司方可在美國(guó)近海開采石油。

    美國(guó)政府的行政禁令始于１９９０年，已在今年７月１４日被總統(tǒng)布什宣布解除。國(guó)會(huì)的法律禁令頒布于１９８１年，此后每年經(jīng)重審延期，此前已連續(xù)維持２７年之久，并將于下周到期。

    而眾議院２４日討論政府開支法案時(shí)并未提議延長(zhǎng)近海石油開采禁令，這意味著禁令到期后即將被終止。此前，布什曾威脅說(shuō)，如果這項(xiàng)開支法案中含有反對(duì)近海石油開采的條款，他將否決該法案。

    眾議院議長(zhǎng)、民主黨人佩洛西當(dāng)天發(fā)表聲明說(shuō)，布什總統(tǒng)的這種態(tài)度導(dǎo)致了近海石油開采禁令的終止，這令人遺憾。她同時(shí)指出，能源政策的斗爭(zhēng)遠(yuǎn)未結(jié)束，她期待與新當(dāng)選的下屆總統(tǒng)和政府商討此事，并作出最終決定。

    布什的任期將于明年１月２０日結(jié)束，參加今年１１月大選的共和黨總統(tǒng)候選人麥凱恩和民主黨總統(tǒng)候選人奧巴馬在能源政策上存在明顯分歧。

    為迎合大多數(shù)選民的要求，麥凱恩主張開放絕大部分美國(guó)近海進(jìn)行石油開采，以緩解油價(jià)上漲，并幫助美國(guó)實(shí)現(xiàn)能源自主。

    奧巴馬原來(lái)反對(duì)近海石油開采，理由是近海石油儲(chǔ)量并不很大，開采又需要很長(zhǎng)時(shí)間，因此近海石油開采無(wú)助于緩解短期石油價(jià)格壓力，而且還會(huì)威脅美國(guó)繁榮的海岸經(jīng)濟(jì)。但從選舉的利益考慮，奧巴馬最近也改變?cè)�有立�?chǎng)，表示支持有限開采美國(guó)近海石油，但前提是同時(shí)推行開發(fā)新能源等政策。

    為變被動(dòng)為主動(dòng)，民主黨議員提出了一項(xiàng)允許石油公司在征得鄰近州政府同意的情況下，在距岸５０英里（８０公里）以外的海域開采石油的法案。眾議院９月１６日通過了該法案。

    但共和黨議員說(shuō)這是一個(gè)“騙局”，據(jù)估計(jì)，美國(guó)近海１８０億桶石油儲(chǔ)量中，約８８％位于距岸５０英里的范圍以內(nèi)，按眾議院的法案，這一區(qū)域的石油依然被禁止開采。白宮發(fā)表聲明說(shuō)，這一法案自稱開放了美國(guó)能源資源，但實(shí)際上卻阻礙了這方面的發(fā)展，因?yàn)樗�永久禁止了距岸５０英里�?nèi)的石油開采，而且還增加了向大型石油公司征收的稅種。分析人士認(rèn)為，鑒于雙方立場(chǎng)迥異，共和黨和民主黨在近海石油開采問題上的爭(zhēng)斗還將繼續(xù)下去。