作為石油對外依存度接近50%的進口國，我國經濟日益受到國際高油價的桎梏。處于調整階段的中國經濟如何渡此難關，已成為各界關注的焦點。記者近日在走訪國內一些知名專家時，他們指出，如果不改變現有粗放式的經濟發展方式，我國將不得不大幅增加石油、煤炭等能源的進口，這不僅進一步加大對國內資源環境的壓力，也會給國際能源投機機構進一步炒作能源價格提供借口。

　　油價高漲，影響是多方面的

　　國家發改委能源研究所研究員周大地認為，雖然高油價會影響所有石油進口國，但對發展中國家造成的沖擊要比發達國家更大。由于經濟和產業結構的優化升級、石油消費量下降、能源利用率提高以及通脹因素，發達國家有能力消化油價上漲的沖擊。對俄羅斯及中東、非洲一些產油國來說，油價上漲則是利好因素，有關機構已經調高對這些國家的經濟增長預測。

　　“對于中國等發展中國家來說，問題則比較嚴重。”周大地指出，一是這些國家經濟結構相對滯后，服務業不夠發達，更多依賴能源密集型產業推動經濟增長，單位產值的耗油量明顯高于發達國家；二是創新能力較弱，新能源和可替代能源發展比較慢，缺乏石油替代品；三是節能技術開發比較落后。這就使得發展中國家很難通過減少消費來應對油價上漲。

　　國家發改委中國宏觀經濟學會秘書長王建認為，石油是基礎能源，國際油價的上漲會推動工業品出廠價格走高，盡管這種影響目前尚未反應到消費層面，但考慮到工業品領域價格的滯后性和長周期特點，從長期看，油價持續上漲可能增加我國的通貨膨脹壓力。

　　最直接的影響是進口支付增加。據有關機構測算，國際油價每桶上漲10美元，將直接導致我國全年購買石油多支出88億美元外匯。

　　真正讓專家擔心的還在于中國主要依靠制成品出口，消耗的是我國的人力資源與環境資源。同時，美元貶值和高漲的油價帶來了雙重壓力：辛辛苦苦積累的外匯儲備面臨貶值風險，而同時，作為世界第二大石油消費國，高油價幾乎成為中國無法避免的剛性開支，中國在生產出口產品的時候，還要支付更高的能源價格。這無異于一場對中國財富和資源的變相攫取。

　　高油價，考驗中國的經濟結構

　　國家發改委能源研究所研究員周大地指出，國際油價持續高漲，已不是短期趨勢。原油和成品油價格倒掛已給我國經濟運行造成了負面影響。而隨著國際能源資源價格普遍走高，煤炭價格也出現大幅上漲。我國發電成本中煤炭價格所占比重較大，由于電價得不到及時調整，發電企業多發多虧，個別電廠甚至出現缺煤停機現象。

　　國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛認為，撇開短期的漲跌不談，世界油價從上世紀90年代中期以來一直呈上漲趨勢，到2001年以后漲勢加速，大的背景是全球性的能源緊張。可以說，這次油價上漲，與上世紀70年代由國際政治局勢動蕩造成的兩次石油危機在性質上有所不同，影響也將更加深遠。世界進入了一個不可避免的高價能源時期，令人不安的是，我國對國際石油定價尚缺乏話語權。無論怎樣看，我國都不能不把高油價作為可持續發展的約束性現實前提之一。

　　持相同看法的廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，目前可以采取兩種方法：一是提高油價，二是使成品油價格機制走出去與國際接軌。林伯強表示，提高油價的方法肯定沒有價格機制走出去好，僅僅提高油價，油荒還是會出現的，我們應該做到的是油價國際漲、國內跟著漲，而不是跟著調。但是這樣做的同時，政府勢必應該對弱勢群體實行補貼，比如出租車行業。

　　根本性的措施是調整產業結構。馮飛說，1973年的世界石油危機對日本經濟打擊很大，當時的日本以建立在低油價基礎上的鋼鐵、化工、機械制造為主導產業。日本于是調整產業結構，開始發展高附加值的加工組裝業以及微電子行業。其成功經驗，對我國有借鑒意義。同樣具有戰略意義的是積極尋找和發展新能源，目前大的汽車制造國幾乎都制定了新能源汽車發展戰略。

　　事實上，西方發達國家30多年來的快速發展，都與石油危機沖擊后的戰略調整有關。他們變壓力為動力，及時轉變經濟發展方式，使產業結構進一步升級。這是世界經濟發展的普遍規律和總體趨勢。從這個意義上講，高油價時代的到來，可能是我國經濟發生根本性轉變的一個契機。

　　馮飛認為，成品油價格偏低，不是“價”的問題，而是“稅”的問題。我國還沒有開征燃油稅，而在歐洲很多國家，稅占到油價的百分之七八十。

　　“當然，油價提高不能一步到位，必須考慮到社會的承受能力，特別是要照顧一些困難或特殊群體的利益，比如使用農用車的農民。”他說，“可以運用財政手段，對抗風險能力弱的群體和交通運輸等行業進行定向補貼。”他還建議，在不提高總體稅率的前提下，調整汽車消費稅征管方式，向社會傳達更加明顯和強烈的節能政策信號。

　　人們高興地看到，去年至今國家采取了一系列引人注目的舉措：取消了553項高污染、高能耗和資源性產品的出口退稅；國家發改委先后出臺了天然氣、煤炭產業政策，以推動能源產業結構優化升級，優化能源使用結構。從去年12月1日起，我國實施新修訂的《外商投資產業指導目錄》，明確限制或禁止高污染、高能耗、消耗資源性外資項目準入，同時進一步鼓勵外資進入循環經濟、可再生能源等產業。最近，我國相繼發布《國務院關于進一步加強節油節電工作的通知》和《國務院辦公廳關于深入開展全民節能行動的通知》兩個文件。《民用建筑節能條例》和《公共機構節能條例》也將于１０月１日起正式施行。這意味著我國將從經濟社會生活全方位入手，進一步提高能源使用效率，節約能源，應對高價能源難題。

　　談到節約能源問題時，周大地說，我國節能的空間很大。在轉變經濟增長方式的同時，加強節約，抑制不合理需求，發展更高效合理的能源消費模式，是積極應對高價能源的有效途徑。

　　專家為此呼吁，中國經濟面臨的風險已經伴隨著高油價的到來接踵而至，對此，我們不得不提高警惕。應對高油價帶來的風險，不僅需要有更為合理的匯率政策，更重要的是要減小對石油的依賴，加快轉變經濟發展模式。只有在經濟結構、能源格局等方面下功夫，才能承受得起高油價之重。

　　相關鏈接：

　　2008年1至8月份油價回顧

　　● １月２日，紐約市場原油期貨價格在歷史上首度觸及每桶１００美元大關。

　　● ３月１２日，紐約市場油價再創歷史新高，一度突破每桶１１０美元。

　　● ４月２２日，紐約市場５月份交貨的輕質原油期貨價格盤中一度達到每桶１１９.９０美元，再次刷新盤中最高歷史紀錄。

　　● ５月５日，紐約市場６月份交貨的輕質原油期貨價格盤中創下每桶１２０．３６美元的歷史新高。

　　● ５月２１日，紐約市場７月份交貨的輕質原油期貨價格大幅攀升并突破每桶１３０美元大關。

　　● ６月６日，紐約市場７月份交貨的輕質原油期貨價格在盤后電子交易中，一度達到創紀錄的１３９．１２美元。

　　● ７月１１日，紐約市場８月份交貨的輕質原油期貨價格在盤后電子交易中，創下每桶１４７．２７美元。

　　● ８月２２日，紐約商品交易所１０月份交貨的輕質原油期貨價格下跌６．５９美元，報于每桶１１４．５９美元。

　　● ８月２6日，紐約商品交易所10月份交貨的輕質原油期貨價格上漲1.16美元，報于每桶116.27美元。

　　三次石油危機

　　●第一次石油危機(1973-1974)

　　國際市場上的石油價格從每桶3美元漲到12美元，上漲了4倍。石油價格暴漲引起了西方國家的經濟衰退，美國經濟學家估計，那次危機使美國國內生產總值增長下降了4.7%，使歐洲的增長下降了2.5%，日本則下降了7%。 　　

　　●第二次石油危機(1979-1980)

　　兩伊戰爭使石油日產量銳減，國際石油市場價格驟升，每桶石油的價格從14美元漲到了35美元。第二次石油危機也引起了西方主要工業國的經濟衰退，美國政府估計，美國國內生產總值在第二次石油危機中大概下降了3%。

　　●第三次石油危機(1990)

　　當時爆發了海灣戰爭。專家形容海灣戰爭更是一場石油戰爭。在3個月的時間里石油從每桶14美元到突破40美元。不過，這次高油價持續時間并不長，與前兩次危機相比，對世界經濟的影響要小得多。