國內煤層氣“十二五”規劃發布一年之際，民資、外資有望獲準進入開發。昨日，國家能源局發布《煤層氣產業政策》(征求意見稿)提出，將強力推進煤層氣產業發展，把煤層氣產業發展成為重要的新興能源產業。并將鼓勵民間資本、境外資金參與煤層氣勘探開發和管網等基礎設施建設。業內指出，相關政策推進將對國內煤層氣及相關產業發展釋放利好信息。

　　根據意見稿，“十二五”期間，將建成沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產業化基地，形成勘探開發、生產加工、輸送利用一體化發展的產業體系。再用5-10年時間，新建3-5個產業化基地，實現煤層氣開發利用與工程技術服務、重大裝備制造等相關產業協調發展。

　　此外，意見稿還明確，將統籌安排中央預算內投資支持煤層氣開發利用示范工程，鼓勵民間資本、境外資金參與煤層氣勘探開發和管網等基礎設施建設。拓寬企業融資渠道，鼓勵金融機構為煤層氣項目提供授信支持和金融服務，支持符合條件的煤層氣企業發行債券、上市融資。

　　作為重要的非常規天然氣，煤層氣規劃的發展規模高于頁巖氣。根據煤層氣“十二五”規劃，到2015年，我國頁巖氣年產量將達65億立方米，而煤層氣產量將達300億立方米。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，煤層氣之所以能夠得到政府的重視，主要在于煤層氣的開發對于煤礦開采安全、資源利用和碳減排有明顯的促進作用，一舉多得。“煤層氣是一種潔凈且高效的能源，與產生相同熱量的標準煤相比，污染物排放量大幅下降。”

　　業內人士預計，隨著煤層氣產業的發展，相關領域的投資將得到較大帶動。廣發證券研究員真怡表示，隨著政策利好的釋放，國內限制煤層氣發展的種種束縛有望逐步松綁，中石油、中聯煤等相關企業的積極投入將力推“十二五”煤層氣產量創新高，煤層氣將成為最先規模化量產的非常規天然氣。“按照規劃，到 2015年地面煤層氣產量為160億立方米，這意味著處于生產狀態的存量煤層氣鉆井數目至少要達到2萬口，考慮到鉆井初期成功率不高及單井產量偏低問題，保守估計鉆井投資將超400億元，對應超過千臺鉆機設備新增需求。”

　　■名詞解釋：煤層氣，作為氣體能源家族三大成員之一，其主要成分是甲烷，屬于非常重要的非常規天然氣，為主要存在于煤礦的伴生氣體，也是造成煤礦井下事故的主要原因之一。作為一種高效、潔凈能源，商業化能產生巨大的經濟效益。我國煤層氣資源非常豐富，預測資源量達到37萬億立方米，和我國的石油、天然氣儲量相當。