太陽能屋頂工程為主，但兩大工程均面臨并網運行管理的難題。

　　此次國家能源局和國家電網出臺的兩份文件，對產能嚴重過剩的中國光伏行業來說，無疑是一針“強心劑”，可以有效利用分布式光伏發電來消化過剩的產能。

　　張光春對《新產業》表示，截至2010年底，全球分布式光伏系統的累積裝機容量約23.4GW，占光伏發電累積裝機容量的66.8%。其中，德國分布式發電系統裝機容量最高，達到14.9GW;而中國分布式發電系統裝機容量僅為0.26MW，成長空間巨大。

　　《通知》指出，第一期申報分布式發電規模化應用示范區項目中，每個省申報支持的數量不超過3個，申報總裝機容量原則上不超過500MW。如果以每個省申報不超過500MW計算，全國分布式光伏發電規模化應用示范區總裝機量的上限為15GW。

　　而2012年國內金太陽工程約有1.7GW的總安裝量，而接下來第二批的金太陽示范項目規模預計為2GW左右。這也意味著到2013年底，國內金太陽工程總裝機量有望達到3.7GW。

　　從這一點來看，盡管中國分布式光伏發電項目還處于初級階段，但對嚴重虧損和產能過剩的中國光伏行業來說，無疑是雪中送炭。

　　不完全統計顯示，天合光能、尚德電力、英利綠色能源等國內最大規模的5家光伏組件生產企業總庫存量高達5GW左右，而國內光伏廠家的全部庫存估計也有20G瓦以上。相反，全球一年光伏安裝總需求則不會超過30G瓦。

　　并網阻力

　　不過，以上所估算的接近20GW的中國分布式光伏發電數字，還僅僅存在于政策層面，并沒有下達到市場執行層面。

　　單晶硅片龍頭廠家隆基股份(601012.SH)董事長李振國指出，分布式發電具備分散、高效、可靠的優點，在德國、日本和美國成為光伏發電的主流，但中國分布式光伏發電還存在諸多問題要解決。

　　“中國和德國不一樣，德國大屋頂多，中國城市大部分是高樓，只有那種城市別墅和農村符合屋頂發電的條件，因此難以大規模推廣。”李振國指出，目前國內分布式光伏發電主要集中于商業屋頂，而屋頂發電涉及屋頂產權歸屬問題，“到底應該由誰來投資?”此外，如何激發投資熱情，將是分布式發電推廣的重點工作。“要給用戶設置合理的投資回報率。”李振國說。

　　據悉，國家金太陽示范工程的補貼標準為每瓦5.5元，財政部按照一定比例進行預撥。這曾造成金太陽示范工程中出現一哄而上的混亂局面。

　　“金太陽示范工程采用直接補貼的模式，造成很多問題。希望這些問題不要在分布式光伏發電繼續發生。”李振國說。

　　《通知》表示，國家對示范區的光伏發電項目實行單位電量定額補貼政策，對自發自用電量和多余上網電量實行統一補貼標準。項目的總發電量、上網電量由電網企業計量和代發補貼。

　　業內人士指出，對于按發電量進行補貼的分布式光伏模式而言，通過控制補貼價格，縮小利潤空間，延長補貼時限，將是最好的優勝劣汰方法。

　　但是，多余發電量上網問題還有待進一步解決。雖然國家電網有承諾，11月1日起，國內分布式光伏發電項目將可享受全程免費的并網服務，并可以自發自用、余量上網。

　　“直接在用戶側并網，會設計防逆流系統，逆功率控制裝置會卸載大部分光伏發電系統，使得光伏發電量下降。”興業太陽能(00750.HK)總工程師羅多對《新產業》表示，公司在萬科總部辦公樓安裝的分布式光伏發電側并網后，設計了防逆流，測算的結果是，實際發電和預算發電量相差11%，主要來自于逆功率損失和交流線損失。

　　“自發自用可最大程度減少發電損失，合理利用發電量。”羅多說。

　　正基于此，《通知》也明確，示范區的分布式光伏發電項目應具備長期穩定的用電負荷需求和安裝條件，所發電量主要滿足自發自用。優先選擇電力用戶用電價格高、自用電量大的區域和工商企業集中區域開展應用示范。

　　業內人士認為，國家應該盡快出臺相關配套政策，確保國家電網關于促進分布式光伏發電并網的政策能夠執行到位，并建立起完善的商業化運作模式。