近年來，全球可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。2004年全球風(fēng)能和太陽能發(fā)電裝機(jī)總量?jī)H為50吉瓦(GW)，2011年增加為307吉瓦，當(dāng)年全球可再生能源產(chǎn)業(yè)投資總額達(dá)2800億美元。在剛剛過去的2012年，美國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)輝煌︰截至2012年11月30日，在頁巖氣革命使天然氣價(jià)格大幅走低的情況下，就新裝機(jī)容量而言風(fēng)能發(fā)電達(dá)6519兆瓦(MW)，依然超過了天然氣發(fā)電，是煤炭發(fā)電的兩倍多;同時(shí)太陽能發(fā)電也接近2000兆瓦，超過了2011年的總量。

　　2013年，美國(guó)乃至全球可再生能源產(chǎn)業(yè)能否一如既往地再創(chuàng)佳績(jī)?

　　美國(guó)《時(shí)代》雜志高級(jí)編輯布日延?瓦爾什去年12月27日撰文指出，2013年可再生能源發(fā)展將面臨一些不利因素，如美國(guó)國(guó)會(huì)尚未批準(zhǔn)延長(zhǎng)風(fēng)能生產(chǎn)稅抵減(簡(jiǎn)稱PTC)政策的期限、太陽能發(fā)電領(lǐng)域可能會(huì)引發(fā)“貿(mào)易戰(zhàn)”等;但日新月異的技術(shù)創(chuàng)新、拉美和中東地區(qū)的潛在巨大市場(chǎng)，以及德國(guó)、日本因“棄核”政策而產(chǎn)生的新需求，仍將會(huì)為全球可再生能源的發(fā)展注入新活力。

　　美國(guó)新能源天空的“兩朵烏云”

　　在美國(guó)，無論是可再生能源發(fā)電還是化石燃料發(fā)電，都在很大程度上依賴于政策的支持力度。不幸的是，2013年，美國(guó)風(fēng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)將會(huì)面臨一個(gè)很大的不確定性因素——國(guó)會(huì)能否通過相關(guān)法案以延長(zhǎng)2012年12月底到期的PTC政策。若不能，該產(chǎn)業(yè)將會(huì)失去近20年來支撐其強(qiáng)力發(fā)展的重大政策支持。事實(shí)上，2012年風(fēng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的部分原因就是一些公司出于策略方面的考慮，趕在政策失效前完成投資計(jì)劃。

　　PTC是1992年頒布并不斷修訂的《能源政策法案》新規(guī)定中的一項(xiàng)優(yōu)惠政策，根據(jù)該政策風(fēng)能等可再生能源發(fā)電站運(yùn)營(yíng)后可享有為期10年的退稅期，2012年風(fēng)能發(fā)電每度退稅2.2美分。美風(fēng)能協(xié)會(huì)曾表示，美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展得益于PTC更新所帶來的投資信心。美國(guó)能源顧問公司HIS也曾指出，PTC對(duì)美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。如果失去該項(xiàng)政策補(bǔ)貼，美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度將會(huì)受到極大影響。自2005年開始，美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)保持著560萬千瓦的年增長(zhǎng)速度。如果失去這項(xiàng)補(bǔ)貼，2013年至2016年的新增裝機(jī)容量將減少一大半，降至每年230萬千瓦。

　　PTC法案實(shí)施后，美國(guó)會(huì)經(jīng)常拖延至該法案有效期屆滿后才再予以表決通過延長(zhǎng)，而延長(zhǎng)的有效期又屬短期性，這不利于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)性和穩(wěn)定性。在 PTC取消的3個(gè)年份(2000年、2002年和2004年)，風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)容量的增速出現(xiàn)明顯停滯，而在預(yù)定期滿之前的年份，風(fēng)能開發(fā)項(xiàng)目則出現(xiàn)顯著增加。

　　2012年8月，美參議院財(cái)政委員會(huì)曾通過了一項(xiàng)旨在年底到期后延長(zhǎng)該政策期限的法案，并得到了來自風(fēng)能資源豐富的愛荷華州共和黨參議員查克?格拉斯雷的支持，但此后便沒有任何其他進(jìn)展。從美國(guó)目前的政治氛圍來看，國(guó)會(huì)不大可能批準(zhǔn)該政策延期。由美國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)資助、彭博社新能源財(cái)經(jīng)咨詢公司完成的一項(xiàng)研究預(yù)測(cè)，如果國(guó)會(huì)不批準(zhǔn)該政策延期，2013年全美風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)容量將降低88%，僅能達(dá)到1.5吉瓦，同時(shí)還將損失大約4萬個(gè)就業(yè)崗位。事實(shí)上，基于悲觀的預(yù)期，為了應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的最壞情況，美國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)已于去年12月就該政策提出了一項(xiàng)為期6年的分階段退出計(jì)劃，以期獲得財(cái)政保守勢(shì)力的支持。與此同時(shí)，生產(chǎn)商也正在采取應(yīng)對(duì)措施，一些風(fēng)能發(fā)電渦輪發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)商已宣布裁員數(shù)百人。

　　全球嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩是太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)面臨的難題，這可能會(huì)導(dǎo)致美國(guó)和全球其他地區(qū)的一些制造商陷入破產(chǎn)境地。當(dāng)然，這也會(huì)抑制去年12月中旬剛剛在納斯達(dá)克上市的美國(guó)太陽能光伏業(yè)巨頭——Solarcity公司的股價(jià)，進(jìn)而間接影響太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，2012年全球在風(fēng)能和太陽能發(fā)電領(lǐng)域的投資總額可能會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2011年，而這種情況是近10年來首次發(fā)生的。

　　目前，太陽能電池模件保持在低價(jià)位運(yùn)行，因此安裝太陽能發(fā)電系統(tǒng)對(duì)制造商來說已成為一把“雙刃劍”——因?yàn)榈蛢r(jià)位擠壓了制造商的贏利空間，加大了其賺取利潤(rùn)的難度。同樣，這也會(huì)引起某種程度的貿(mào)易戰(zhàn)——美國(guó)和歐洲都無端指責(zé)中國(guó)的太陽能產(chǎn)品制造商進(jìn)行傾銷。2012年5月，美國(guó)宣布對(duì)來自中國(guó)的太陽能產(chǎn)品征收約31%—250%的懲罰性關(guān)稅;同年9月，歐盟委員會(huì)也發(fā)起了對(duì)中國(guó)太陽能光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，預(yù)計(jì)將于2013年6月前作出初裁。從局部來看，這可能對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)的制造商是一個(gè)利好，但毫無疑問，貿(mào)易戰(zhàn)將會(huì)阻礙全球太陽能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　潛在巨大市場(chǎng)和技術(shù)創(chuàng)新平添“雙翼”

　　令人高興的是，與化石燃料發(fā)電相比，風(fēng)能和太陽能發(fā)電正變得越來越有競(jìng)爭(zhēng)力——太陽能電池模件成本比4年前便宜了75%，風(fēng)能發(fā)電渦輪機(jī)的成本比3 年前降低了25%。可再生能源產(chǎn)業(yè)所取得的這些成就，除了部分歸功于政府采取的鼓勵(lì)政策之外，還得益于多年來這些領(lǐng)域不斷取得的技術(shù)進(jìn)步。太陽能業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)其發(fā)電成本降至與傳統(tǒng)發(fā)電成本相當(dāng)即實(shí)現(xiàn)“市電平價(jià)(grid parity)”時(shí)，太陽能發(fā)電市場(chǎng)就將迎來拐點(diǎn)。目前一些地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。必須看到︰10年前可再生能源發(fā)電剛剛起步，而現(xiàn)在已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。

　　此外，全球范圍內(nèi)可再生能源發(fā)電依舊擁有極其龐大的市場(chǎng)，尤其是拉丁美洲和中東地區(qū)的市場(chǎng)尚未被開發(fā)。對(duì)陽光充足的沙特阿拉伯來說，發(fā)展可再生能源是一個(gè)理想的選擇。該國(guó)已經(jīng)表示需要價(jià)值超過1000億美元的可再生能源發(fā)電設(shè)備，同時(shí)日本和德國(guó)也需要大力發(fā)展可再生能源發(fā)電，以彌補(bǔ)棄核政策所帶來的電力需求缺口。

　　更為重要的是，隨著風(fēng)能和太陽能發(fā)電技術(shù)的不斷進(jìn)步，可再生能源產(chǎn)業(yè)對(duì)扶植性公共政策的需求也必將會(huì)降低——這好比火箭發(fā)射升空之后就不需要其周圍的腳手架一樣。

　　因此，無論是從近期還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，可再生能源產(chǎn)業(yè)的前景都充滿希望，盡管2013年未必會(huì)像2012年那樣輝煌，但也絕不可能走向倒退。