“十一五”是我市加快振興吉林市老工業(yè)基地，推進(jìn)建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期�；�工產(chǎn)業(yè)是我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對于全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有舉足輕重的影響。在深刻分析我市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、具備的比較優(yōu)勢和機(jī)遇的基礎(chǔ)上，根據(jù)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃、吉林化學(xué)工業(yè)園建設(shè)總體框架方案和國家、省的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的總體要求，提出吉林市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。
   
　　一、指導(dǎo)思想和原則
   
　　“十一五”期間，吉林市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以市場為導(dǎo)向，按照原料路線多元化、產(chǎn)品加工精深化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展延伸化的方向，遵循一體化、集約化、市場化、國際化的原則，加快擴(kuò)張化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高我市化工產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)我市化工產(chǎn)業(yè)快速、健康和可持續(xù)發(fā)展。
   
　　“十一五”我市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循的基本原則是：
   
　　●符合國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適應(yīng)吉林市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要；
   
　　●充分發(fā)揮吉林市現(xiàn)有化工生產(chǎn)優(yōu)勢，優(yōu)先做大做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)品鏈并進(jìn)行優(yōu)化延伸；
   
　　●打破區(qū)域內(nèi)“條塊分割”現(xiàn)象，中直企業(yè)和地方企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，相互促進(jìn)，共同發(fā)展；
   
　　●規(guī)劃產(chǎn)品目標(biāo)市場明確，發(fā)展前景好，對國內(nèi)外投資者有吸引力，有較好的投融資條件；
   
　　●符合可持續(xù)發(fā)展的要求，裝置規(guī)模經(jīng)濟(jì)，工藝技術(shù)先進(jìn)，能耗低，效益好，產(chǎn)品檔次高；
   
　　●統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品項(xiàng)目、公用工程、物流運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)和管理服務(wù)一體化，降低投資成本和價(jià)格。
   
　　二、發(fā)展目標(biāo)
   
　　“十一五”期間，吉林市化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是，到2010年，全市化工產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到1000億元，產(chǎn)品精細(xì)化率達(dá)到40%以上，把吉林化學(xué)工業(yè)園建設(shè)成為具有國際影響力和競爭力的綜合性化工生產(chǎn)基地，同時(shí)形成中國北方最大的化工新材料基地和精細(xì)化工生產(chǎn)中心。
   
　　三、發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)
   
　　“十一五”期間，吉林市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展要按照原料路線多元化，產(chǎn)品加工精深化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展延伸化的方向，進(jìn)一步提高吉化兩大公司裝置規(guī)模化和煉化一體化水平，打造核心業(yè)務(wù)突出、主導(dǎo)產(chǎn)品集約、競爭優(yōu)勢明顯、發(fā)展能力充足的煉化一體化生產(chǎn)基地；充分發(fā)揮吉化主導(dǎo)產(chǎn)品原料優(yōu)勢，提高產(chǎn)品上下游一體化、系列化程度，大力發(fā)展精細(xì)化工和化工新材料；積極拓展原料路線，充分利用我省玉米資源優(yōu)勢，加快發(fā)展生物化工；積極利用引進(jìn)俄羅斯天然氣資源的契機(jī)，適時(shí)啟動(dòng)天然氣化工。
   
　　（一）支持吉化兩大公司做大做強(qiáng)，打造競爭優(yōu)勢明顯和發(fā)展能力充足的煉化一體化石油化工生產(chǎn)基地
   
　　重點(diǎn)支持和服務(wù)吉化兩大公司，爭取中國石油資金和國家政策的支持，擴(kuò)大對外合資合作。吉林石化公司重點(diǎn)發(fā)展煉油、烯烴、合成樹脂/合成橡膠、合成氨/合成氣四條主線，集中力量做好基本有機(jī)化工原料、合成材料、三苯（苯、甲苯、二甲苯）、有機(jī)硅等主導(dǎo)產(chǎn)品，實(shí)施120萬噸柴油加氫改質(zhì)、70萬噸乙烯擴(kuò)建、 10萬噸聚碳酸酯、36萬噸ABS、25萬噸苯乙烯、17萬噸乙丙橡膠等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投資140億元，打造全國最大的聚碳酸酯、乙丙橡膠生產(chǎn)基地和東北最大的苯乙烯、ABS生產(chǎn)基地；吉化集團(tuán)公司著力提高產(chǎn)品上下游一體化、系列化程度，重點(diǎn)做大做強(qiáng)丙烯腈、三羥甲基丙烷、香蘭素等主導(dǎo)產(chǎn)品，實(shí)施33萬噸丙烯腈擴(kuò)建、20萬噸C4/C5制丙烯、高碳醇裝置盤活、9萬噸MMA擴(kuò)建、6000噸甲基香蘭素、3.5萬噸三羥甲基丙烷擴(kuò)建等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投資120億元。
   
　�。ǘ�）依托吉化發(fā)展壯大地方化工，建設(shè)具有一定競爭能力的化工新材料基地和中國北方最大的醇醚生產(chǎn)基地
   
　　大力支持地方化工企業(yè)發(fā)展壯大，積極引進(jìn)域外投資者，充分利用吉化公司的芳烴、丙烯酸及酯、有機(jī)硅、環(huán)氧乙烷、合成樹脂和丙烯腈等主導(dǎo)產(chǎn)品和資源，進(jìn)行產(chǎn)品精深加工和產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，形成北方最大的醇醚生產(chǎn)基地和具有核心競爭能力的化工新材料基地。
   
　　延伸發(fā)展芳烴產(chǎn)品鏈。依托吉林石化公司的55萬噸聯(lián)合芳烴裝置和配套的苯、甲苯和二甲苯等裝置的原料優(yōu)勢，抓住國內(nèi)聚氨酯的市場機(jī)遇和發(fā)展?jié)摿�，建設(shè) 20萬噸苯胺，并進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)16萬噸MDI、10萬噸TDI、5000噸HDI等有機(jī)異氰酸酯和精對苯二甲酸項(xiàng)目，為進(jìn)一步發(fā)展聚氨酯材料奠定基礎(chǔ)。
   
　　延伸發(fā)展丙烯酸及酯產(chǎn)品鏈。依托吉林石化公司丙烯酸及酯生產(chǎn)基地現(xiàn)有資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，根據(jù)國內(nèi)市場需求和潛力，規(guī)劃建設(shè)11萬噸/年丙烯酸及酯項(xiàng)目，并進(jìn)一步延伸發(fā)展，建設(shè)3萬噸高吸水性樹脂、2萬噸汽車涂料和5000噸丙烯酸酯橡膠（ACM）等項(xiàng)目，做大做強(qiáng)丙烯酸及酯產(chǎn)品鏈。
   
　　延伸發(fā)展有機(jī)硅產(chǎn)品鏈。依托吉林石化公司5萬噸/年機(jī)硅裝置的生產(chǎn)能力、原料優(yōu)勢和吉化研究院自主開發(fā)的成熟技術(shù)，發(fā)展有機(jī)硅下游硅橡膠、硅油、硅樹脂等產(chǎn)品，重點(diǎn)建設(shè)1萬噸有機(jī)硅室溫膠、1萬噸有機(jī)硅高溫膠、1萬噸硅樹脂和5000噸硅油等項(xiàng)目。充分利用有機(jī)硅裝置副產(chǎn)品一甲三氯硅烷和廢觸體，開發(fā)生產(chǎn)氣相法白炭黑。形成國內(nèi)重要的有機(jī)硅及有機(jī)硅下游產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
   
　　延伸發(fā)展環(huán)氧乙烷產(chǎn)品鏈。依托吉林石化公司6萬噸/年環(huán)氧乙烷生產(chǎn)裝置的原料優(yōu)勢，并利用環(huán)氧乙烷屬于易燃易爆的危險(xiǎn)化學(xué)產(chǎn)品，不易長途運(yùn)輸，適于在原料產(chǎn)地深加工的特點(diǎn)，積極提供政策條件，吸引吉化公司環(huán)氧乙烷下游客戶到吉林市進(jìn)行深加工，發(fā)展醇醚和乙醇胺等產(chǎn)品，建設(shè)5萬噸乙二醇醚、5萬噸差別化醇醚、4萬噸乙醇胺等項(xiàng)目，形成中國北方最大的醇醚生產(chǎn)基地。
   
　　延伸發(fā)展合成樹脂產(chǎn)品鏈。依托吉林石化57萬噸/年聚乙烯裝置、18萬噸/年ABS裝置和“十一五”規(guī)劃新建14萬噸/年聚碳酸酯裝置的原料優(yōu)勢，積極發(fā)展樹脂專用料和管材，建設(shè)1萬噸樹脂專用料、5萬噸聚乙烯管材和地膜、棚膜、包裝膜等項(xiàng)目，發(fā)展壯大我市合成樹脂產(chǎn)品鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。
   
　　延伸發(fā)展丙烯腈產(chǎn)品鏈。充分利用吉化集團(tuán)公司丙烯腈的原料優(yōu)勢，建設(shè)吉林化纖15萬噸差別化腈綸項(xiàng)目，形成全球最大的腈綸生產(chǎn)基地；積極開發(fā)碳纖維，建設(shè)5000噸碳纖維項(xiàng)目；以丙烯腈副產(chǎn)氫氰酸為原料，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者建設(shè)蛋氨酸項(xiàng)目，成為國內(nèi)重要的蛋氨酸生產(chǎn)基地；以德固塞、羅門哈斯等公司為招商對象，建設(shè)10萬噸甲基丙烯酸甲酯（MMA）和5萬噸聚甲基丙烯酸甲酯（PMMA）項(xiàng)目。
   
　　（三）依托資源和技術(shù)優(yōu)勢加快發(fā)展生物化工，建設(shè)中國北方生物化工生產(chǎn)基地
   
　　利用我省豐富的玉米資源，充分依托現(xiàn)有企業(yè)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快發(fā)展生物化工。到2010年，基本形成國內(nèi)最大的生物能源基地和重要的生物化工新材料、生物基乙烯生產(chǎn)基地。
   
　　發(fā)展生物基化工醇及酸產(chǎn)品鏈。實(shí)施吉林燃料乙醇公司60萬噸/年燃料乙醇擴(kuò)建工程，形成國內(nèi)最大的生物能源基地；以吉林博大生物化工有限公司5萬噸/年生物基乙烯項(xiàng)目為龍頭，建設(shè)生物基乙烯生產(chǎn)基地，并延伸發(fā)展環(huán)氧乙烷、乙烯-醋酸乙烯共聚物（EVA）等產(chǎn)品；引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，以10萬噸/年乳酸、5萬噸/年聚乳酸和生物基乙二醇、1,3-丙二醇等項(xiàng)目為龍頭，積極發(fā)展生物化工新材料和生物基化工醇。
   
　　發(fā)展玉米淀粉及糖產(chǎn)品鏈。以吉林沱牌農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司的25萬噸/年全糖粉、10萬噸/年麥芽糊精項(xiàng)目龍頭，大力發(fā)展果葡萄糖漿、結(jié)晶葡萄糖、麥芽糖、麥芽糊精、改性淀粉等深加工產(chǎn)品。
   
　　（四）抓住引進(jìn)吉林油田和俄羅斯天然氣的有利契機(jī)，適時(shí)啟動(dòng)天然氣化工
   
　　利用中國石油天然氣總公司鋪設(shè)的吉林油田和大慶油田至吉林石化公司天然氣管線，以及2007年俄羅斯天然氣進(jìn)入吉林市的契機(jī)，引進(jìn)跨國公司和戰(zhàn)略投資者，適時(shí)啟動(dòng)天然氣化工，積極發(fā)展甲醇及下游醋酸系列產(chǎn)品和甲醇制烯烴（MTO）項(xiàng)目、氫氰酸及下游蛋氨酸等產(chǎn)品；以天然氣替代石油，實(shí)施吉化合成氨裝置油頭改氣頭。
   
　　四、措施和建議
   
　　為實(shí)現(xiàn)“十一五”期間吉林市化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，需要全市上下從政府到企業(yè)等多方面的參與和支持，更要有切合實(shí)際的對策和強(qiáng)有力的各項(xiàng)措施。
   
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高組織保證能力
   
　　積極爭取省政府的支持，成立以省市主要領(lǐng)導(dǎo)參加的吉林市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用。規(guī)劃中新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，各企業(yè)密切合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)與國家行業(yè)主管部門的溝通，為域內(nèi)企業(yè)對外信息交流創(chuàng)造機(jī)會和條件。
   
　�。ǘ�）積極爭取國家有關(guān)部門和中國石油集團(tuán)公司的支持，加快化工產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度
   
　　積極利用好我市石化工業(yè)基礎(chǔ)和周邊良好的油氣資源前景，爭取國家有關(guān)部門對我市建設(shè)大型石油天然氣化工基地的支持，將吉林市規(guī)劃建設(shè)的重大骨干石化項(xiàng)目列入國家“十一五”規(guī)劃，抓緊推進(jìn)已具備建設(shè)條件的項(xiàng)目早日實(shí)施，形成生產(chǎn)能力，帶動(dòng)下游發(fā)展。加大推進(jìn)油頁巖項(xiàng)目前期工作和資源整合力度。積極與中油集團(tuán)聯(lián)合，組織開展天然氣制烯烴（MTO）項(xiàng)目前期工作，報(bào)請國家發(fā)改委批準(zhǔn)，對美國UOP公司、挪威HYDRO公司等跨國公司進(jìn)行招商。
   
　　（三）加強(qiáng)對吉林石化和吉化集團(tuán)公司的支持與合作
   
　　全市上下要為吉林石化和吉化集團(tuán)兩大公司的發(fā)展創(chuàng)造更良好的外部環(huán)境，積極發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，培育吉林市及其周邊地區(qū)石化產(chǎn)品市場，抓下游，促上游，使全市化工產(chǎn)業(yè)走上良性循環(huán)的軌道。吉林市地方要與吉化兩大公司發(fā)展多方面合作，包括石化項(xiàng)目原料互供、多種方式共同投資、合資合作建設(shè)石化項(xiàng)目、工程建設(shè)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套供應(yīng)、下崗人員社會服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)油地結(jié)合，共同發(fā)展。
   
　�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ龋瑺幦�優(yōu)惠政策，拓寬招商引資渠道
   
　　積極向國家有關(guān)部門申請成為國家級吉林化學(xué)工業(yè)園區(qū)，爭取各項(xiàng)優(yōu)惠政策，優(yōu)化我市化工企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，降低負(fù)債率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，解決部分項(xiàng)目資本金問題，使企業(yè)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。要在稅收、土地使用費(fèi)、城市建設(shè)費(fèi)等方面對入園企業(yè)給予優(yōu)惠，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，吸引國內(nèi)外投資者進(jìn)駐。
   
　　調(diào)動(dòng)全市力量加大對吉林化學(xué)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)力度，形成吉林市化學(xué)工業(yè)大開放的態(tài)勢。采用各種宣傳工具，把吉林化學(xué)工業(yè)園區(qū)大開發(fā)的消息見諸報(bào)端、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，形成聲勢，為招商引資做宣傳，為十一五吉林市化工產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境和投資氛圍，成為國內(nèi)突出的投資亮點(diǎn)，吸引國內(nèi)外資金和先進(jìn)技術(shù)，為吉林市的大發(fā)展服務(wù)。
   
　　（五）加快吉林化學(xué)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大開發(fā)主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力
   
　　加快吉林化學(xué)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，編制高水準(zhǔn)的詳盡的發(fā)展規(guī)劃，盡快全面啟動(dòng)。組建具有雄厚資本實(shí)力的股份開發(fā)公司，吸收社會各界投資力量，多渠道、多方式籌集建設(shè)資金，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大資本金規(guī)模。借鑒上海化工開發(fā)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在吸引外資和技術(shù)時(shí)并不局限于化工生產(chǎn)裝置的建設(shè)，對于碼頭、土地開發(fā)、污水處理、水電汽供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施也應(yīng)采取招商引資手段，共同開發(fā)，加速建設(shè)。
   
　　（六）重點(diǎn)改善吉林化學(xué)工業(yè)園區(qū)投資軟環(huán)境，吸引國內(nèi)外投資者進(jìn)入
   
　　加強(qiáng)對稅外收費(fèi)的管理，減輕外商投資企業(yè)的負(fù)擔(dān)；健全服務(wù)制度，強(qiáng)化服務(wù)意識，簡化審批程序，提高辦事效率；落實(shí)鼓勵(lì)外商投資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，營造良好的政策環(huán)境；規(guī)范檢查，切實(shí)保障外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)及秩序；加強(qiáng)利用外資項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，健全跟蹤服務(wù)制度；健全對投資軟環(huán)境建設(shè)的評價(jià)和監(jiān)督制度。
   
　�。ㄆ撸﹦�(chuàng)造良好的留住人才、吸引人才的環(huán)境和條件
   
　　借鑒國內(nèi)通行做法，建立和完善相應(yīng)的吸引人才、留住人才的政策措施和激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持各企業(yè)采取長期聘用、短期聘請等多種方式，引進(jìn)國內(nèi)外專家，形成人才聚集的熱點(diǎn)，推動(dòng)吉林市化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。